Появление в общественных местах в состоянии опьянения


Дело №/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ п. Коренево

Судья Кореневского районного суда Курской области Глушкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Л.И.П.,

рассмотрев жалобу Л.И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление начальника отделения МВД России по Кореневскому району М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Л.И.П.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кореневскому району капитаном полиции З.А.Н. составлен протокол 46 АБ №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут гражданин Л.И.П. находился в общественном месте на <адрес> напротив дома № 26 в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, запах алкоголя изо рта, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.


Постановлением начальника отделения МВД России по Кореневскому району майором полиции М.А.А.. от ДД.ММ.ГГГГ Л.И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, Л.И.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, признав его незаконным. В обоснование жалобы указал, что считает признание его виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ необоснованным, поскольку он находился в общественном месте в трезвом виде, чистой одежде, общественный порядок не нарушал, запах алкоголя изо рта отсутствовал, речевая способность нарушена не была.

В судебном заседаниилицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Л.И.П. жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Указал, что в тот день ДД.ММ.ГГГГ. его действительно остановили на улице сотрудники полиции, однако он никаким образом не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, так как находился в общественном месте в опрятном виде, нормально ориентировался на месте, речевая способность нарушена не была, он никого не оскорблял, к гражданам не приставал, а просто шел домой из магазина по обочине вдоль проезжей части.
предложение сотрудников полиции проехать на медицинское освидетельствование на употребление алкоголя он согласился, несмотря на то, что спиртное в тот день не употреблял, а пил квас и кефир. Пояснил, что даже если бы он и находился в состоянии опьянения в общественном месте, то одного этого обстоятельства и наличия шаткой походки и запаха алкоголя изо рта недостаточно для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, поскольку субъективную сторону данного состава образуют умышленные действия виновного, а особенность объективной стороны данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.), нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение), из — за опьянения лицо полностью или в значительной мере утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений, полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
нако указанных действий он не совершал, в таком состоянии не находился, в связи с чем полагает, что доказательств того, что он нарушал общественный порядок, приставал к гражданам, выражался нецензурной бранью или иным образом оскорблял человеческое достоинство или общественную нравственность, материалы дела не содержат. Напротив, из протокола медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения следует, что одежда у него чистая, повреждений нет, поведение обычное, сознание ясное, ориентирован на месте, времени, ситуации и собственной личности, речевая способность не нарушена, в позе Ромберга устойчив, точные движения не нарушены, дрожания век, языка и пальцев рук нет. Отмеченная врачом гиперемия (покраснение) лица является его обычным состоянием.

Выслушав Л.И.П., исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, допросив свидетелей З.А.Н., А.О.О., Щ.И.В., Г.М.П., руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.


Диспозиция статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Особенность объективной стороны данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. По смыслу данной конституционной нормы достоинство личности предполагает наличие у лица права на свободу выбора образа жизни.

Соответственно, появление лица в общественном месте в состоянии опьянения не является противоправным деянием, а наличие признаков опьянения — запах алкоголя изо рта, шаткая походка, нарушение речи, изменение окраски кожных покровов лица само по себе не является достаточным основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Вместе с тем осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц. Злоупотребление правом запрещено. Исходя из указанных общеправовых принципов появление в общественных местах в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, образует состав административного правонарушения.


Под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением лица следует понимать такое поведение, которое явно нарушает общепризнанные нормы общественного поведения, выражаясь в непристойных жестах, грубых выкриках, неопрятном внешнем виде, вызывающем брезгливость и отвращение, грязной, мокрой одежде, пребывание в общественном месте в бесчувственном, лежачем состоянии, в утрате способности к самостоятельному передвижению или ориентированию в окружающей обстановке, причинение вреда здоровью себе и окружающим.

Таким образом, административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ будет являться наличие совокупности двух юридически значимых фактов — появление в общественном месте в состоянии опьянения и оскорбление данным состоянием человеческое достоинство и общественную нравственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.


В качестве доказательств виновности Л.И.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ материалы административного дела содержат протокол 46 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, объяснение Л.И.П. от ДД.ММ.ГГГГ., рапорта сотрудников полиции З.А.Н., Б.Н.Н., А.О.О. от ДД.ММ.ГГГГ., протокол о направлении на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ., показания прибора Алкотеста, протокол № медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Л.И.П., административную практику в отношении Л.И.П.

Вместе с тем в данных доказательствах не приведены характеристики состояния опьянения Л.И.П., позволяющие сделать достоверный вывод о наличии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, чем именно Л.И.П., находившийся в состоянии опьянения в общественном месте, оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Л.И.П. к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ содержит лишь формальные фразы без их расшифровки, т.е. не содержит описания — каким образом своим видом Л.И.П. оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, в силу каких факторов сотрудники полиции определили, что признаки опьянения Л.И.П. в виде шаткой походки и наличия запаха алкоголя изо рта оскорбляют человеческое достоинство и общественную нравственность.


Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что Л.И.П. ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 45 минут, находясь напротив <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорблял человеческое достоинство и (или) общественную нравственность, в материалах дела не имеется.

Допрошенные в судебном заседании свидетели З.А.Н. и А.О.О. пояснили, что ими совместно с оу ОМВД России по Кореневскому району Б.Н.Н. при осуществлении дежурства в вышеуказанное время и месте был остановлен Л.И.П., который имел шаткую походку, запах алкоголя изо рта, который передвигался в таком состоянии в общественном месте — на улице, двигаясь по обочине проезжей части дороги. В связи с тем, что он имел шаткую походку, он был остановлен сотрудниками полиции для установления личности. После установления его личности в отделе полиции, они проследовали с Л.И.П. в медицинское учреждение, где было установлено у него состояние алкогольного опьянения. При этом свидетели пояснили, что Л.И.П. никого не оскорблял, находился в чистой одежде, имел опрятный внешний вид, передвигался самостоятельно, не падал, дикция нарушена у него не была, в местности и личности ориентировался, но находился в несколько возбужденном состоянии, не желал сообщать свои личные данные, в связи с чем пришлось устанавливать его личность по базе данных в отделе полиции. Иных обстоятельств, помимо шаткой походки и запаха алкоголя изо рта Л.И.П., которые бы, по мнению указанных сотрудников полиции, оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность, свидетели не указали.


Свидетель Щ.И.В., работающая врачом терапевтом в ОБУЗ «Кореневская ЦРБ», допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании подтвердила достоверность сведений, содержащихся в протоколе № медицинского освидетельствования Л.И.П. для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что являлась в тот день дежурным врачом и около 22 часов 00 минут проводила освидетельствование Л.И.П. на состояние алкогольного опьянения, который был направлен сотрудниками полиции на освидетельствование на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что Л.И.П. при освидетельствовании вел себя корректно, одежда у него была чистая, внешний вид опрятный, повреждений не было, поведение обычное, сознание ясное, ориентирован на месте, времени, ситуации и собственной личности, речевая способность не нарушена, кожные покровы обычного цвета, имелась гиперемия лица, мимика оживленная, походка обычная, в позе Ромберга устойчив, точные движения не нарушены, дрожания век, языка, пальцев рук нет. Свидетель пояснила, что при общении с Л.И.П. на достаточно близком расстоянии она не определила наличие запаха алкоголя изо рта Л.И.П. При исследовании наличия алкоголя в выдыхаемом воздухе с помощью Анализатора паров этанола в выдыхаемом воздухе ALKOTEST мод. 6810, прошедшего поверку ДД.ММ.ГГГГг.
рок следующей поверки в декабре 2015г.), было установлено у Л.И.П. состояние опьянения (0,23 мгл). Свидетель пояснила, что данное состояние опьянения соответствует легкой степени. Не доверять показаниям данного медицинского работника, прошедшего согласно удостоверения № подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения по программе, утвержденной Приказом Минздрава России от 14.07.2003г. № 308 (приложение № 7) с учетом последующих изменений, у судьи оснований не имеется.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству Л.И.П. свидетель Г.М.П., являющаяся его бабушкой, с которой они проживают вместе, пояснила, что Л.И.П. в тот день ДД.ММ.ГГГГ. в вечернее время ходил в магазин, уходил он из дома в опрятном, чистом виде, возвратился тоже в нормальном состоянии, опрятном, чистом виде, опьянения она не заметила, положительно охарактеризовала Л.И.П. как человека, который не злоупотребляет спиртными напитками.

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, показания свидетелей, судья приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие у Л.И.П. состояния алкогольного опьянения и нахождения его в состоянии опьянения в общественном месте — на улице, объективно не подтверждено, что Л.И.П., находясь в состоянии опьянения легкой степени, своим состоянием оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении, что исключает наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Сами по себе шаткая походка, запах алкоголя изо рта, являющиеся признаками состояния опьянения, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ.

Доказательства, объективно свидетельствующие о том, что передвижение Л.И.П. шаткой походкой по обочине проезжей части дороги оскорбило человеческое достоинство и общественную нравственность материалы дела также не содержат.

При этом судья учитывает, что медицинское освидетельствование Л.И.П. проводилось спустя незначительный промежуток времени после того, как он был остановлен сотрудниками полиции и направлен на медицинское освидетельствование (не более получаса), что позволяет прийти к выводу о том, что Л.И.П. в момент остановки его сотрудниками полиции, когда передвигался по обочине дороги, имел ясное сознание, был ориентирован на месте, времени, ситуации и собственной личности, имел обычную походку (обычная походка и устойчивость в позе Ромберга установлены п. 8 протокола № медицинского освидетельствования), что не свидетельствует о том, что при наличии угрозы для своего здоровья или здоровья окружающих он не способен был ее предотвратить.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения МВД России по Кореневскому району М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Л.И.П. подлежит отмене, а производство по делу — прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Постановление начальника отделения МВД России по Кореневскому району М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Л.И.П. отменить, жалобу Л.И.П. удовлетворить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Л.И.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение 10 суток.

Судья Е.А. Глушкова

Суд:

Кореневский районный суд (Курская область) (подробнее)

Иные лица:

Литвинов И.П. (подробнее)

Источник: sudact.ru

Комментарии к ст. 20.21 КОАП РФ


1. Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей Кодекса, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

Важное значение данной статьи в обеспечении соблюдения правопорядка отметил Конституционный Суд РФ, подчеркнув, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих (см. Определение Конституционного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N 328-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина Парского Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

2. К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

3. Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и комментируемой статьей Кодекса.

4. Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)).

5. Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

6. Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

7. Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.

8. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1).

Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Источник: consultant-mos.ru

Диспозиция статьи

Статья 20.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения лица, чье поведение можно расценивать как оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность. За нарушение данной статьи предусмотрена ответственность в виде штрафа на сумму от 500 до 1 500 рублей или же административного ареста на срок до 15 суток. Под оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность поведением следует понимать действия, которые явно противоречат общепринятым нормам поведения. К таким действиям можно отнести непристойные жесты или высказывания, грубые выкрики, назойливые приставания к другим гражданам, утрату возможности передвижения или ориентирования в пространстве, создание опасности причинения вреда здоровью себе или другим лицам. Неприличный вид также может считаться оскорбляющим человеческое достоинство, он может выражаться в грязной, мокрой, расстегнутой одежде или просто неопрятном внешнем виде, вызывающем брезгливость и отвращение.
При этом сам факт наличия гражданина в состоянии алкогольного опьянения и признаки опьянения (шаткая походка, невнятная речь, изменение цвета кожных покровов лица, резкий запах алкоголя изо рта) не могут являться достаточным основанием для привлечения человека к ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

Соответственно, для привлечения гражданина к ответственности необходимо совпадение двух факторов, а именно появление в общественном месте и состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность. Правом на рассмотрение дел данной категории наделены должностные лица органов внутренних дел (максимальное наказание – штраф) или судья (максимальное наказание – 15 суток административного ареста).
При этом, какое именно наказание должно быть применено, решает орган, который выносит постановление. Решение должно быть принято с учетом личности и имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, его социального положения, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, а также обстоятельств, смягчающих и отягощающих ответственность.

Медицинское освидетельствование

Когда человек появляется в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то, очевидно, существует необходимость в доказательстве факта опьянения. Нередко плохое самочувствие и запах спиртосодержащих лекарств можно спутать с алкогольным опьянением, поэтому необходимо проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения. При этом, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения является отягощающим фактором при производстве по делу об административном правонарушении. Поэтому лучше всего не препятствовать деятельности сотрудников полиции и медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения.
Впрочем, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не может быть признан неповиновением законному распоряжению сотрудника полиции, а значит, гражданин вправе не соглашаться на проведение данной процедуры.

В случае если сотрудники полиции действуют явно не правомерно, гражданин должен убедиться, что его объяснения были внесены в протокол об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП РФ). Подписывать все документы необходимо только после полного ознакомления с ними. Помимо этого, нужно помнить, что каждый имеет право на юридическую защиту и каждому должна быть предоставлена возможность ею воспользоваться. Помимо всего прочего, лучше вести видеозапись или хотя бы аудиозапись всех совершаемых сотрудниками полиции действий.


Источник: jusnaturale.ru

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21, являются общественный порядок и общественная безопасность.

2. Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный появляется (выходит на улицу, совершает прогулку в парке, едет в автобусе домой и т.п.) в общественном месте в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и т.п.). Однако объективная сторона данного административного правонарушения налицо лишь постольку, поскольку упомянутое состояние виновного:

1) оскорбляет человеческое достоинство (например, если виновный не может стоять на ногах, идет по улице сильно пошатываясь, в неприглядном виде, спит в парке, неряшливо одет либо одежда сильно испачкана (что не осознается виновным), пристает к окружающим и т.п.;

2) оскорбляет общественную нравственность (т.е. общепринятые представления о допустимом поведении в общественных местах, о требованиях к одежде на улице и т.п.). Данное административное правонарушение по объективной стороне следует отличать от мелкого хулиганства (см. коммент. к ст. 20.1). Однако если виновный одновременно и совершает мелкое хулиганство, и появляется в общественном месте в состоянии опьянения, он может быть привлечен к административной ответственности и по ст. 20.1, и по ст. 20.21 (см. коммент. к ст. 4.4). О практике КС, связанной с применением ст. 20.21 см. его определения от 16.10.03 N 328-О и от 20.11.03 N 416-О.

3. Субъектом данного административного правонарушения могут быть только граждане (см. коммент. к ст. 2.3, 2.8).

4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью (см. коммент. к ст. 2.2).

5. Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.21, показывает, что:

1) виновному назначается или административный штраф, или административный арест (см. коммент. к ст. 3.5, 3.9);

2) штраф вправе налагать Рё орган внутренних дел, Рё СЃСѓРґСЊСЏ (СЃРј. коммент. Рє СЃС‚.В 23.1, 23.3), Р° административный арест — только СЃСѓРґСЊСЏ. РџСЂРё этом РѕРЅ может рассматривать дела данной категории лишь РІ том случае, если орган внутренних дел сочтет необходимым передать РёС… СЃСѓРґСЊРµ.

Источник: base.garant.ru

(ст. 20.21 КоАП РФ)

Объектом противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей КоАП РФ, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.

К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т.п.

Появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, является правонарушением независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и ст. 20.21 КоАП РФ.

Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности:

— если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п., если эти действия не влекут ответственности за мелкое хулиганство);

— нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение);

— из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и, как следствие, неустойчивость, шатающаяся походка, утрата чувства стыда);

— полная беспомощность пьяного (в общественном месте лежит в бесчувственном состоянии).

Для квалификации правонарушения по данной статье КоАП РФ не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть физические лица, вменяемые, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективную сторону комментируемого состава образуют умышленные действия виновного.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3) или судьи, если возникает вопрос о применении административного ареста (ч. 2 ст. 23.1). Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3).

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ

(ст.20.22 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ)

Статьей 20.22 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нахождениев состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ.

Влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 300 до 500 рублей (с 03.01.2014 года ШТРАФ УВЕЛИЧЕН от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей).

Примерная фабула правонарушения: 11 января 2014г. в 18.00 в городе Краснодаре по ул. Гаврилова, на прилегающей территории автовокзала «Краснодар-2» гражданка Иванова О.С., допустила нахождение своего несовершеннолетнего сына Иванова И.И. в алкогольном опьянении в общественном месте.

Объект правонарушения — общественный порядок, челове­ческое достоинство, общественная нравственность, здоровье и нравственное воспитание подрастающего поколения.

Объек­тивной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие) родителей или иных законных представителей, послужившие причиной подобного поведения несовершенно­летних.

Понятие пива, алкогольной, спиртосодержащей продукции наркотических средств, психотропных веществ и действия, образующие объективную сторону данного правонарушения, рассмотрены в предыдущих вопросах данной темы.

Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, необходимо отличать от преступления, выражающегося в вовлечении несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, а именно: вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста (см. ст. 151 УК РФ).

Субъектомправонарушения являются родители или иные законные представители (усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних.

С субъективной стороны правонаруше­ние характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Причем это не "чужая" вина, т.е. несовершеннолетнего, а вина и административная ответственность его родителей или иных законных представителей за невыполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению должного надзора за поведением несовершеннолетних, обеспечению физического, психического, духовного и нравственного развития своих детей, подготовки их к общественно полезному труду.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2).

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в случае потребления наркотических средств или психотропных веществ — п. 83 ч. 2 ст. 28.3).

Источник: studopedia.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector