Росалкорегулирование новости


Работу регулятора алкогольного рынка признали неэффективной. Счетная палата заявила о недостаточном контроле за производством и оборотом алкопродукции со стороны Росалкогольрегулирования. По данным надзорного ведомства, за последние два года служба получила из бюджета около 6 млрд руб. Половина этих средств ушла на содержание центрального аппарата ведомства и его территориальных органов. Кроме того, служба заключила 18 госконтрактов с «Росспиртпромом» на условиях, которые исключали возможность участия в аукционах иных исполнителей.

Руководитель центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин считает обоснованными выводы Счетной палаты. Однако претензии нужно предъявлять не только службе: «Понятно, что нет предела совершенству, несмотря на внедрение системы ЕГАИС, которая в принципе беспрецедентная: ни одна отрасль так не контролируется. Например, на рынке пива нет ни системы ЕГАИС, ни маркировки, ни лицензирования производства и продажи пива. Поэтому примерно половина пивоваренной продукции находится в нелегальном обороте. Наводить порядок именно на пивном рынке — вот чем нужно заниматься Росалкогольрегулированию. Усиление контроля за рынком именно пивной продукции может дать дополнительно 100 млрд бюджетных средств ежегодно, прежде всего, в региональных бюджетах. Кроме того, Росалкогольрегулирование стало подведомственно Минфину.


Также Счетная палата выяснила, что Росалкогольрегулирование каждый месяц тратит 4 млн руб. на содержание более 200 единиц автотранспорта. Это машины, которые перевозили нелегальный алкоголь. Закон требует изымать такой транспорт, но не указывает, как его после этого можно реализовать. Кроме того, издержки связаны и с хранением контрафактной продукции, говорит председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров: «По-прежнему остается ряд вопросов, связанных с хранением и уничтожением изъятой продукции. Давайте смоделируем обычную ситуацию: как правило, обнаруживается какое-то помещение, где лежит нелегальная алкогольная продукция, она изымается и передается на склады ответственного хранения. Потом, соответственно, должно быть решение суда на уничтожение, должна пройти некая судебная процедура, которая длится очень долго, поэтому вся эта продукция очень долго лежит на складах, что, разумеется, приводит к дополнительным государственным издержкам. Сейчас обсуждается вопрос, в соответствии с которым будут внесены изменения в действующее законодательство, чтобы после изъятия эта продукция уничтожалась по решению контрольного органа, и государство не несло дополнительных издержек за хранение, ведь она может храниться и месяц, и полгода, и год».


Выводы Счетной палаты претенциозны, говорит директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз. По его словам, многие спорные моменты возникают из-за пробелов в законодательной базе: «У меня складывается впечатление, что государство хотело бы каким-то образом закрыть эту организацию, но сделать это все равно невозможно: у нас начинается опять массовое перелицензирование компаний, а это очень сложный период, потому что необходимы и региональное управление, и центральный аппарат. Складывается такое впечатление, что государство после ухода из-за обвинений предыдущего руководителя ищет негатив. Есть такой термин — “закошмарить”, вот им хотелось бы закошмарить целый ряд организаций. В цифрах, которые опубликовала Счетная палата, я лично не вижу никакой неэффективности. Да, они потратили деньги, но не сказано же, что они что-то промотали, все ушло в дело: деньги тратятся на стоянку или на обслуживание автотранспорта, который конфискован. Так кто мешает государству принять решение, что делать дальше с этим автотранспортом? На какой-то условный департамент в Минфине эту работу переложить невозможно.

25 декабря суд заочно арестовал бывшего руководителя Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна. Его обвиняют в злоупотреблениях полномочиями на сумму свыше 30 млрд руб. Он объявлен в международный розыск.


Сергей Соболев

Источник: www.kommersant.ru

Федеральная служба безопасности РФ проводит проверку деятельности главы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ФС РАР) Игоря Алешина. За девять месяцев 2019 года смертность от отравления алкоголем в России увеличилась на 14%. При этом именно главу регулирующего органа обвиняют в передаче государственных товарных знаков для массового производства некачественного алкоголя.

6 543 человека умерли от отравления алкоголем за 9 месяцев

В середине 2018 года Игорь Алешин возглавил ФС РАР. По данным Министерства здравоохранения РФ, за девять месяцев 2019 года смертность от отравления алкоголем в России увеличилась на 14% – по этой причине скончались 6 тысяч 543 человека. Данные приводятся также в петиции, появившейся в декабре 2019 года на платформе Change.org. Люди, подписавшие петицию, требуют от главы Правительства РФ отставки главы ФС РАР Игоря Алешина и привлечения его к уголовной ответственности. По мнению граждан, именно резкий рост объемов некачественного и нелегального алкоголя привел к резкому скачку смертности.

Редакция Anticorr.media направила запрос в Генеральную прокуратуру РФ.

Росалкорегулирование новости


4,5 млн литров шмурдяка под государственным брендом

После того, как Игорь Алешин возглавил Росалкоголь, знаменитый товарный знак «Кавказ» (раньше под этой государственной торговой маркой разливался высококачественный портвейн) был отдан крупному алкогольному дистрибьютеру ООО «Культура», владельцем которого является Андрей Зайцев, бенефициар «БрянскСпиртПрома», давний коллега Алешина. А выпуском продукции под брендом «Кавказ» занялся винзавод «Тольяттинский».

Аналогичная схема использовалась и с другим известным брендом. Торговая марка «Советское шампанское» принадлежит Федеральному казенному предприятию «Союзплодоимпорт», которое ранее возглавлял Алешин.

По информации СМИ, на тольяттинском винзаводе неоднократно выявлялись такие нарушения, как оборот алкогольной продукции без федеральных специальных марок, искажение информации в декларациях, отсутствие фиксации сведений в ЕГАИС, производство алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам.

По данным ЕГАИС с 2018 по 2019 годы Тольяттинский завод выпустил 4,5 миллиона литров шмурдяка под брендом «Кавказ».

По подсчетам журналистов, государственный бюджет недополучил более двух миллиардов рублей.

Новые производители заявили, что «Кавказ» – это теперь «новый стандарт качества алкогольных напитков по доступной цене» – 60 рублей за бутылку такого «вина» в рознице.


«Экспертиза 280 образцов, проведенная лабораторией РАР по ЦФО, показала очевидное: произведенный шмурдяк не соответствует ГОСТ № 33806-2016 «Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые». В частности, специалисты обнаружили, что спирт, содержащийся в продукции тольяттинского винзавода, попал туда не путем естественной ферментации (сбраживания) фруктового сока, а попросту был долит в гремучую смесь из концентрата фруктового сока, лимонной кислоты, сахара, яблочного ароматизатора, пищевого красителя, диоксида серы и консервантов» – говорится в материале.

Почему резко выросла смертность?

Согласно статистике Министерства здравоохранения, за 10 лет, с 2009 по 2018, смертность от алкоголя в России удалось снизить на 30%. А за девять месяцев 2019 года смертность от отравления алкоголем увеличилась на 14%.

С чем связан такой рост, ведь еще недавно Росалкогольрегулирование заявляло о грядущей победе над контрафактом и идущей полным ходом борьбе с некачественным и нелегальным алкоголем. Регулярно проводились совместные рейды с общественниками, которые широко освещались в СМИ. В 2018 году Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка была признана самым открытым ведомством в России.

РАР, Росалкогольрегулирование, самое открытое в России


Как так получилось, что с приходом нового руководителя Игоря Алешина ФС РАР потеряла все свои позиции, а на достигнутых результатах был поставлен жирный крест. Спустя полтора года в СМИ почти нет позитивных публикаций, в новостной повестке Росалкогольрегулирование стало центром скандалов, а традиционное мероприятие, посвященное Международному дню борьбы с коррупцией, прошло тайно и за закрытыми дверями. Журналистов и общественников туда даже не пригласили, хотя уже сложилась устойчивая практика – открыто подводить итоги антикоррупционной работы службы.

К слову, самого Алешина на мероприятии тоже не было. По словам сослуживцев, он почти никогда не появляется перед коллективом, а подчиненных по одному вызывает в свой кабинет и говорит только за закрытыми дверями. Более того, после его прихода в службу почти все заместители массово покинули свои посты.

Очевидно, что люди, много лет проработавшие в службе, не смогли бороться с порядками, установленными новым руководителем, но и нести ответственность за совершенные им действия не пожелали.

Уничтожение ГБР по борьбе с нелегальными производителями

Одним из первых решений, принятых Игорем Алешиным на посту руководителя службы, было решение о ликвидации так называемой группы быстрого реагирования, специально нанятой структуры, обязанностью которой являлась борьба с нелегальным рынком.

Игорь Алешин совершал эти действия непреднамеренно или у него была конкретная цель? Попробуем разобраться.


Группа создавалась на базе Росспиртпрома для содействия Росалкогольрегулированию в борьбе с производителями контрафактной продукции, для пресечения деятельности подпольных производств, – говорит Антон Ярмаркин, руководитель охранной организации «Барит», сотрудники которой входили в группу быстрого реагирования. – Мы работали год и десять месяцев, за это время нам удалось пресечь деятельность большого количества нелегальных производителей.

Внезапно за два месяца до истечения срока договор с охранной организацией был расторгнут. Это случилось сразу после прихода Игоря Алешина на пост руководителя ФС РАР. Несмотря на высокие показатели группы быстрого реагирования, свернуть ее деятельность решили досрочно. Интересно, почему.

Росалкорегулирование новости

Я не могу ответить на этот вопрос. Видимо, у руководителя ФС РАР Игоря Алешина по каким-то причинам не было личной заинтересованности в борьбе с теневым рынком алкогольной продукции. Других объяснений у меня нет, – пояснил руководитель охранной компании.

Склад туалетной бумаги в общественной приемной

Общественная приемная по противодействию коррупции расположена в здании Росалкогольрегулирования, но перед контрольно-пропускным пунктом. Прийти и обратиться в приемную мог каждый гражданин, это не требовало оформления пропуска. А значит, персональные данные лица, заявившего о коррупции, будут не известны, если человек опасается за свою безопасность. Для участников алкогольного рынка такая мера являлась крайне важным фактором.


Росалкорегулирование новости
Адвокат Григорий Сарбаев

Общественная приемная Росалкогольрегулирования по противодействию коррупции -это действенный механизм общественного контроля, значительно снижавший риск возникновения коррупционных факторов. Самое главное, что это давало реальную возможность сообщать о фактах коррупционных проявлений, не ставя под удар заявителя, – говорит известный адвокат Григорий Сарбаев. – Снижение уровня коррупции отметили и сами участники алкогольного рынка – это подтверждено социологическим исследованием Фонда общественных инициатив. Мы проводили в Высшей школе экономике курсы повышения антикоррупционной грамотности как для сотрудников Росалкогольрегулирования, так и для участников алкогольного рынка. Очень жаль, что с приходом нового руководителя эти инициативы перестали работать. Они давали реальные результаты и в значительной степени способствовали предотвращению возникновения разного рода коррупционных факторов.


Игорь Алешин показал свое пренебрежительное отношение к общественному контролю –  с его приходом общественная приемная по противодействию коррупции была закрыта. В помещении приемной организовали не что-нибудь, а склад туалетной бумаги. Более циничного отношения к гражданам сложно себе представить. Даже выходка уволенного главы Чувашии, заставившего офицера прыгать за ключами, кажется глупой шуткой на фоне такого пренебрежения к народу, имиджу органов власти, словам президента. Выступая перед правительством, Владимир Путин сказал, что министерства должны быть настроены на максимальную открытость и постоянный диалог с людьми, чиновники должны объяснять все свои действия, так как в этом залог успеха.

Росалкорегулирование новости
Общественная приемная ФС РАР по противодействию коррупции завалена рулонами туалетной бумаги

«Нужно вовлекать как можно больше граждан в реализацию задач развития, укреплять их стремление вместе добиваться нужных нам целей», — говорит президент. Игорь Алешин предельно ясно выразил свое индифферентное отношения к словам президента многочисленными рулонами туалетной бумаги.


Самая открытая служба закрыла двери

Теперь становится понятно, почему служба, получившая статус самой открытой в стране, вдруг закрыла свои двери перед журналистами и общественниками. Прекратились мероприятия, на которые приглашали журналистов, общественников, членов Общественной палаты. Кстати, именно на площадке Общественной палаты РФ проводились мероприятия по популяризации антикоррупционных мер в службе и продвижению уникального приложения для потребителей «Антиконтрафакт-Алко».

Антон Акишин
Лидер движения “Алко-патруль” Антон Акишин

С момента прихода Игоря Алешина совместные с РАРом общественные рейды по выявлению нелегального и некачественного алкоголя прекращены, работа с общественными движениями полностью парализована, – говорит лидер общественного объединения «Алко-патруль» Антон Акишин. – Раньше мы регулярно проводили совместные мероприятия, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка оперативно реагировала на выявленные нами нарушения. Мы даже наградили руководство Роосалкогольрегулирования благодарственными письмами за совместную работу. Это, наверное, первый случай, когда не общественники получают благодарность чиновников, а наоборот. Взаимодействие было очень конструктивным. Сотрудники Росалкогольрегулирования на постоянной основе проводили практические занятия для членов общественных организаций, где рассказывали общественникам, как правильно выявлять некачественную и нелегальную продукцию. Мы видели, что служба заинтересована в реальном взаимодействии с институтами гражданского общества. За время проведения совместных рейдов было выявлен огромное количество нелегального и некачественного алкоголя. К сожалению, с приходом нового руководителя Игоря Алешина не было проведено ни одного совместного рейда. Причины этого нам не объяснялись. Считаю, что это способствует значительному увеличению на прилавках магазинов нелегальной и некачественной алкогольной продукции.

Лидеры ряда общественных организаций сообщили нам, что готовятся в ближайшее время подать заявку в мэрию Москвы на проведение митинга за отставку главы Федеральной службы по регулированию алкогольной рынка Игоря Алешина. Активисты уже называют массовые отравления алкоголем российским коронавирусом.

Напомним, что вспышка нового типа пневмонии в Китае, в результате которой погибло 359 человек, признана Всемирной организацией здравоохранения чрезвычайной ситуацией международного масштаба. Своей акцией общественники хотят привлечь внимание международного сообщества к проблеме массовых отравлений некачественным и нелегальным алкоголем в России. Количество смертей от этой беды заслуживает статуса чрезвычайной ситуации и требует немедленного реагирования.

Конечно, вряд ли Всемирной организации здравоохранения удастся разработать вакцину против таких чиновников, но мы убеждены, что новое Правительство РФ под руководством Михаила Мишустина не оставит без внимания данную ситуацию и предпримет все меры, чтобы предотвратить появление на руководящих постах подобного рода «руководителей».

Игорь Алешин очень быстро сумел развалить то, что создавалось в службе годами. И цель этих действий ясна, цинична и понятна. Отсутствие общественного контроля позволяет безнаказанно реализовывать любые коррупционные схемы. Дешевое пойло можно выдавать за качественный алкогольный напиток. Своей работой Игорь Алешин создал идеальные условия для теневого рынка, а результаты этой работы – человеческие жизни.

По указанным фактам проводит проверку ФСБ России. Хочется верить, что в этот раз сотрудники силовых ведомств будут более расторопны и не позволят руководителю Росалкогольрегулирования скрыться от следствия, повторив подвиг своего предшественника (экс-глава Росалкогольрегулирования Игорь Чуян скрылся за границей и объявлен в международный розыск).

Источник: anticorr.media

Общественная палата РФ в ближайшее время направит во все федеральные министерства предложения по внедрению новой модели взаимодействия власти, бизнеса и общества по противодействию коррупции. Такой способ борьбы со взяточничеством с 2015 года реализует Росалкогольрегулирование.

Глава комитета по борьбе с коррупцией и советник руководителя ведомства по вопросам противодействия коррупции Анатолий Голубев рассказал, что исполняет эти обязанности на общественных началах. В ведомстве введена обязательная процедура общественного заверения отчета о реализации плана противодействию коррупции. Она заключается в том, что каждый член общественного совета Росалкогольрегулирования обязан либо утвердить отчет, поставив подпись, либо обосновать отказ. В июле 2016 года в ведомстве была открыта общественная приемная комитета по борьбе с коррупцией, в которую могут обращаться граждане и организации по фактам коррупции.

— С начала текущего года Росалкогольрегулированием совместно с сотрудниками правоохранительных органов и общественных организаций было выявлено и ликвидировано более 165 нелегальных заводов и цехов. На подпольных производствах было обнаружено и изъято более 35,9 млн л этилового спирта и алкогольной продукции, — рассказывает Анатолий Голубев. В результате, по его словам, за 10 месяцев этого года поступление акцизов от продаж алкогольной продукции в бюджет РФ увеличилось на 43,2 млрд рублей.

Зампредседателя комиссии Общественной палаты по общественному контролю, экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин рассказал, что планирует содействовать продвижению практики борьбы с коррупцией и в других государственных ведомствах, передают "Известия".

— Мы намерены заручиться поддержкой Госдумы и Совета Федерации и рекомендовать всем ведомствам открыть общественные приемные и ввести должность советника по противодействию коррупции. Советниками, кстати, могут быть эксперты Торгово-промышленной палаты, — рассказал Дмитрий Галочкин.

Советник по противодействию коррупции рассказал, что разоблачение высокопоставленных чиновников, уличенных во взяточничестве, лишь увеличивает реальный уровень коррупции. По его мнению, борьба с коррупцией заключается во внедрении сервисов, которые позволяют гражданам решить свои вопросы без прямого взаимодействия с чиновниками (например, возможность оплатить штраф ГИБДД онлайн), и в правовом просвещении сотрудников ведомств и бизнесменов. Именно поэтому Росалкогольрегулирование и комитет по борьбе с коррупцией совместно с НИУ «Высшая школа экономики» проводят семинары для сотрудников региональных управлений ведомства и для всех участников алкогольного рынка.

— Сейчас основной упор делается на борьбу с последствиями коррупции, а не с явлениями, которые ее порождают. Но чем больше страх разоблачения, тем больше появляется посредников. В итоге размер откатов увеличивается, и коррупция растет как снежный ком, — объясняет Голубев.

Профессор кафедры управления фирмой Высшей школы корпоративного управления (ВШКУ) РАНХиГС Александр Костанянц также полагает, что арест высокопоставленных лиц, уличенных во взяточничестве, — это не борьба с коррупцией.

— Давно назрела необходимость в принятии мер, поэтому я поддерживаю инициативы противодействия коррупции, — говорит Костанянц. И добавляет, что необходимо регулировать правовое поле, добиваться исполнения закона как гражданами, так и правоохранительными органами и представителями судебной власти.

Источник: www.klerk.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.