Общественные места перечень

Общественное место — территория или пространство потенциального местонахождения людей. Определяется в целях регулирования гражданских правоотношений, возникающих за пределами частных пространств, где правовое положение и сама возможность нахождения отдельных граждан ограничены в силу общего закона и основанных на законе частных норм.

Особенности национальных и локальных определений[править | править код]

В рамках одного и того же государства признаки общественного места не универсальны, и устанавливаются в контексте конкретных законодательных и нормативных актов. Эти уточнения, — как правило, в виде исчерпывающего перечисления, — определяются нормотворцем в пределах его компетенции, соответственно кругу задач, регулирование которых предполагает соответствующий акт. Юридическое значение признаков (перечней) общественных мест, определяемых в актах местной власти, ограничено пределами её территориальной и административной компетенции, при безусловном верховенстве законов государства над местными нормами.


Типология общественных мест в разных странах неодинакова уже в силу различий их местных законодательств. При этом в отношении одного и того же типа общественного места в разных странах могут действовать разные наборы требований, ограничений и запретов[1].

В составе общественных мест (англ. public space) и в России, и за рубежом выделяются места общего пользования (англ. common space) — замкнутые или отгороженные пространства или помещения, предназначенные для временного использования, причём иногда — частного (душевые, туалеты, пляжные кабинки и т. п.). Данное словосочетание в русском языке неоднозначно: здания, в контексте планировки которых оно обозначает помещения, совместно используемые гражданами с бытовыми целями (кухни, ванные, туалеты и т. п.), могут по своему назначению относиться как к общественными, так и к сугубо частным местам.

Также в составе общественных мест выделяются учреждения, где доступность для всех граждан ограничивается в силу распорядка дня или других технических либо естественных причин. В числе общедоступных учреждений особо выделяются органы власти и занимаемые ими помещения (до революции в России называвшиеся присутственными местами[2]). Есть прецедент использования этого «устаревшего» термина и в нормативном акте 2008 года (правда, не имеющем силы закона)[3].


В англоязычной литературе, посвящённой градостроительству и ландшафтному дизайну, термин public space используется в значении, приближающемся к административно-правовым формулировкам[4]. Вместе с тем, некоторые учёные-политологи оперируют термином public space в отвлечённой, узкой коннотации с публичной сферой (англ. public sphere) общественно-политической активности[5], подразумевая не только места массового скопления людей, но и в целом пространство (не исключая виртуальное), в котором есть возможность публичного высказывания и формирования общественного мнения[6].

Российская Федерация[править | править код]

Определения в законах, кодексах и постановлениях[править | править код]

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ)[7] в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»:


Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества

. и статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»

Ранее, до вступления в действие КоАП РФ ответственность предусматривалась статьёй 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков»:

Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции…: — в детских, образовательных и медицинских организациях, — на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, — в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), — физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях…


Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»:

За исполнение музыкальных произведений с текстом или без текста на танцевальных площадках, дискотеках, в клубах, барах, кафе, ресторанах и других общественных местах…

Необходимость, на основании которой формулируются признаки (перечни) общественных мест — регулирование общественной жизни, правовых и иных отношений граждан с органами государственной и муниципальной власти, с юридическими лицами, с организациями, а также между собой, которые возникают за пределам пространств, регулирование отношений в которых подчинено внутреннему распорядку и нормам, которые законно устанавливают их собственники или ответственные распорядители.
иведённые примеры показывают, что в каждом случае законодатель приводит свой перечень объектов, объединяемых понятием «общественного места». В связи с этим официальная юридическая справочная литература даёт развёрнутые комментарии к каждому такому случаю словоупотребления. Так, в Комментариях к КоАП (2002 года) по ст. 20.1 уточняется, что местом совершения противоправного акта «мелкое хулиганство» может быть любая сфера общественной жизни: не только на улице, в учреждении, на предприятии, в транспорте, но и вообще «в любом месте, где находятся люди (общественное место)», в том числе в быту, в квартире и т.п[8].

Вместе с тем, применительно к объекту правонарушения «появление в общественном месте в пьяном виде» — а это «общественный порядок, человеческое достоинство и общественная нравственность» — комментарий к ст. 162 КоАП «Распитие спиртных напитков»[9] даёт несколько иную трактовку. Не закрывая перечень типичных разновидностей общественных мест («улица, стадион, парк, общественный транспорт и т. д.»[9]), сборник добавляет к нему: «дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи». Особо оговорено добавление в этот перечень «территорий, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан»[9].


Оговаривая, что ответственность по этой статье наступает «не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы)», российская юриспруденция делает исключение лишь для мест организованного принятия пищи — «предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления»[9].

Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков[10]. Общественное место — любое место, где появляются, либо могут появиться посторонние люди. За исключением мест (помещений движимого и недвижимого имущества) находящихся в частной собственности и используемых в личных целях (не с целью получения выгоды).

Другие страны мира[править | править код]

В США понятие общественного места (англ. public space) исторически сформировалось на основе понимания пространства, противопоставляемого частной территории (англ. private space).
щественными местами здесь являются большинство улиц, в том числе тротуары, городские площади и парки. Как общественные места в США также рассматриваются государственные учреждения, открытые для посещения общественностью, включая не только органы власти и правопорядка, но и, например, общественные (публичные) библиотеки. Доступ в них может быть ограничен временем работы: на ночь могут закрываться не только общественные места в зданиях, но и парки, пляжи, отведённые для торговли зоны (англ. malls) и залы (места) ожидания рейсового транспорта.

Во времена сегрегации общественные места в США были объектом особых ограничений, вводимых по расовому признаку («только для белых»). В настоящее время специально подчёркивается, что все общественные места, независимо от их вида, в равной степени доступны для всех лиц, независимо от расы, этнического происхождения, возраста, социально экономического положения, а также пола. Последний элемент дефиниции, правда, нуждается в специальном уточнении применительно к раздевалкам, туалетам и другим местам, где в силу требований морали требуется разделение объекта конечного доступа по признаку пола.

Ограничение по признаку пола, религии, одежды в храмы и другие культовые сооружения, а также в места открытого отправления культа, в отдельных конфессиях регулируется на основе отношений частной собственности на соответствующие объекты, которые таким образом исключаются из числа общественных мест. Доступ в общественные парки и скверы в США может быть ограничены по признаку местожительства (ограничения для непроживающих, non-residents)[11].


Согласно Первой поправке к Конституции США, право людей на выступления и собрания в общественных местах в этой стране не может быть необоснованно ограничено ни федеральным правительством, ни правительством штата[12].

В Канаде Верховный Суд, защищая право граждан расклеивать листовки и распространять их в общественных местах, включая здания и помещения органов власти, постановил:

Если бы представители публики не имели права распространять листовки или осуществлять самовыражение мнений в иных формах в пределах объектов государственной собственности… тем самым была бы непозволительно сужена, если не вовсе сокращена возможность осуществления ими своих прав на свободу выражения мнений[13].


Социальные нормы в общественных местах

Во всех странах действуют более или менее жёсткие ограничения в отношении поведения в общественных местах. Эти понятия антиобщественного поведения, перечни запрещаемых и преследуемых действий исходят как из общечеловеческих, так и из национально- и религиозно-специфических норм морали, нравственности и гигиены. К оскорбительным (англ. obnoxious), непристойным (англ. indecent) и иным недопустимым деяниям как правило относятся совершаемые в общественных местах мочеиспускание и дефекация, непристойное обнажение и половые акты, приём алкоголя и наркотиков.

Наряду с ними в отдельных странах и городах могут действовать более сильные ограничения на сезонной или постоянной основе. Так, в ряде культур считается недопустимым осуществление в общественном пространстве всех действий, относящихся к частной жизни, помимо вышеперечисленных. В отдельных исламских государствах не приветствуется принятие пищи и воды на открытом общественном месте во время Рамадана.

В Нью-Йорке действует запрет «no public drinking» — нельзя пить что бы то ни было (не только алкоголь) на улицах (однако если бутылка положена в пакет — то можно). Исключение — за уличными столиками ресторанов, а также во время организованных уличных шествий. Нельзя пить пиво даже на ступеньках у входа в собственный дом. Штраф за нарушение — 25 долларов[14].

Право на свободный проход[править | править код]


Законодательство многих стран (например, Норвегии[15], Швеции[16] и Финляндии) специально подчёркивает право свободного прохода граждан (норв. allemannsretten, швед. allemansrätten, фин. jokamiehenoikeus, англ. freedom to roam) по природным участкам, в том числе и находящимся в частной собственности, особенно если последние выходят на берега водоёмов и рек. Аналогичные права закон предоставляет в Шотландии[17], Англии и Уэльсе[18] и многих других странах.

См. также[править | править код]

  • Праздношатание

Источник: ru.wikipedia.org

Что считается общественным местом по закону?

от 05.10.2015); • УК РФ (в ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015); • ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред.

от 29.06.2015)

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

, и другие законы. Получается следующий список общественных мест: улицы, стадионы, скверы, парки, транспортное средство общего пользования, дворы, подъезды, лестницы, лестничные площадки, лифты жилых домов, детские площадки, зоны рекреационного назначения, а именно городские леса, сады, пруды, озера, водохранилища, пляжи и иные места, предназначенные для отдыха, туризма, занятий спортом.

Ответственность за аморальное поведение в общественных местах В основном за незначительные правонарушения органы правопорядка составят документ о наложении штрафа. Если вы позволите себе нецензурно выражаться, вести себя оскорбительно и будете уничтожать не принадлежащее вам имущество, то или заплатите от 500 до 1000 рублей, или посидите под арестом 15 суток.

Если вы будете выпивать или употреблять наркотические вещества в социальных местах, то придется оплатить от 500 до 1500 рублей.

Если же речь идет об осквернении зданий в общественных местах, то это уже вандализм, и ваши действия будут регулироваться ст.

Где нельзя курить по новому закону 2018

Но эксперты утверждают, что положительные сдвиги по пути оздоровления населения страны станут заметны лишь по прошествии как минимум пяти лет. Приведем список мест, где согласно законодательству строго запрещается курить.

Где нельзя курить по новому закону 2018 года Перечень запрещенных для курения мест постепенно расширяется, на данный момент он выглядит так: Строго под запретом курение на всей территории различных учебных заведений.

Антитабачный закон

На всех местах, где курить нельзя, установят специальные знаки, предупреждающие о запрете. За нарушение придётся заплатить штраф от 1000 до 1500 рублей. Следить за соблюдением порядка будут полицейские.

Кроме того, с 1 июня с витрин магазинов и уличных киосков уберут все сигареты, а вместо них поставят перечень с указанием цен. Это только первые меры, которые направлены на реализацию Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных положениями Декрета, предоставляется уполномоченным должностным лицам органов внутренних дел.

По информации Городского центра здоровья в городе Минске в административном порядке в качестве территорий, свободных от табачного дыма, определены следующие места массового пребывания населения свободные от курения: Центральный детский парк имени Горького (основание — распоряжение главы администрации Партизанского района от 01.09.2003 г.

Город (улица и общественные места) на английском языке

аптека; chemist’s shop – брит. аптека; hospital – больница; police station – полицейский участок; fire station – пожарная часть laundromat – прачечная самообслуживания; hairdressing salon – парикмахерская; barber shop – мужская парикмахерская schoolhouse – школа; museum – музей; theatre (амер.

theater) – театр; circus – цирк 3 Английские слова на тему: In the city / В городе 4 Английская лексика: места в городе 6 Различия в употреблении слов town и city Существительное town противопоставлено существительному city .

Где же теперь можно курить, а где нет? Как общаться по этому поводу с милицией?

(Советы юристов)

кроме специально отведенных для этого мест, курение табачных изделий: 1) в помещениях предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности; 2) в помещениях гостиниц и аналогичных средств размещения граждан; 3) в помещениях общежитий; 4) в аэропортах и на вокзалах. Обычно, под общественными местами в Украине понимают все места массового скопления людей.

Список общественные места

Ответственность за нарушение этого положения закона предусмотрена КоАП РФ.

В статье 16.3 дан исчерпывающий или обобщенный перечень общественных мест? Что конкретно следует понимать под дворами: территорию, непосредственно прилегающую к жилым домам или находящуюся со стороны подъездов, вне улиц, пешеходных тротуаров и т.п. Считается ли оживленная городская улица общественным местом?

Разумеется, в законодательстве не предусмотрено такого понятия, как «общественное место».

munh.ru

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство» :
Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества
и статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах
Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции… : — в детских, образовательных и медицинских организациях, — на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, — в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица) , — физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях…
Этот перечень не совпадает с перечнем мест, указанных в ч.
ст. 20.20. В практике возникает вопрос: охватывается ли объективной стороной данного правонарушения распитие алкогольной продукции в лесу, на берегу реки во время воскресного отдыха? Нет, не охватывается, поскольку упомянутые места не относятся к общественным. Кроме того, объективная сторона данного правонарушения отсутствует и в случаях распития алкогольной продукции в организациях торговли и общепита (в т. ч. торгующих на улице, в сквере) , в которых разрешена (например, органом местного самоуправления) ее продажа в розлив (но не в бутылках) .
Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства» :
За исполнение музыкальных произведений с текстом или без текста на танцевальных площадках, дискотеках, в клубах, барах, кафе, ресторанах и других общественных местах…

Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков.

otvet.mail.ru

Что такое общественное место?
Что такое общественное место?

 

Вот уже несколько лет как наши соотечественники живут с запретом курить и пить спиртные напитки в «общественных» местах. За такие недопустимые действия Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность: за курение статья 175(1) Кодекса определяет штраф в размере 170 гривен, а за распитие спиртных напитков предусмотрен штраф в размере 51 гривна (статья 178 Кодекса).

Вышеуказанные статьи, а также Закон «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» определяют следующие «общественные места» где запрещено курить:

1)      лифты и таксофоны;

2)      заведения охраны здоровья;

3)      образовательные заведения;

4)      детские и спортивные площадки;

5)      подъезды жилых домов;

6)      подземные переходы;

7)      общественный транспорт;

8)      заведения общепита;

9)      помещения органов власти и гос.учреждений;

10)   Помещения закрытых спортивных учреждений;

11)   Помещения предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.

При этом согласно ст.15-2 Закона «в местах, где курение запрещено, должна быть размещена наглядная информация, которая состоит из графического знака о запрете курения и текста «курение запрещено».

Что касается «общественных мест» где запрещено распитие спиртных напитков, то к ним отнесены:

1)      Улицы;

2)      Закрытые спортивные заведения;

3)      Скверы и парки;

4)      Все виды общественного транспорта;

5)      Заведения охраны здоровья;

6)      Образовательные заведения;

7)      Культурные заведения;

8)      Лифты и таксофоны;

9)      Детские и спортивные площадки;

10)   Помещения органов власти и гос.учреждений;

Проанализировав всю указанную информацию можно прийти к мысли, что есть определенные исключения среди таких «общественных мест» и разрешено, к примеру, курить на улице, где нет соответствующей «наглядной информации» или выпить банку пива в подземном переходе. Но принимая к вниманию характер наших правоохранителей и их ревностное отношение к Кодексу об административных правонарушениях можно с уверенностью заявить, что курить и распивать алкогольные напитки нецелесообразно вообще нигде, кроме как в специально оборудованных для этого местах.

Разумеется, все что не делается — все к лучшему и некурящие / непьющие люди по идее после принятия данных ограничений должны были бы вздохнуть свободно, но была ли достигнута цель, поставленная законодателями при ужесточении ответственности за курение / распитие алкоголя?

Если говорить откровенно, то подобная практика действительно нужна и принята во многих странах мира, к примеру, Финляндия, Швеция, многие другие страны Европы и даже экзотичный Бутан давно ввели ответственность за курение в общественных местах, а за распитие алкоголя за границей можно вполне «схлопотать» приличный штраф. Так что инициатива была своевременной и правильной. Но при этом, необходимо также отметить, что в той же Европе, а именно в центре Венеции или в Милане, не говоря уже о Мюнхене и Праге, Вы свободно сможете купить и выпить бутылку – две, а то и три пива с бутербродами, но почему-то наши законодатели и доблестная милиция считают, что подобная практика очень плохо влияет на общественные мораль, настроение и правопорядок, поэтому в Украине у Вас при распитии пива или выкуривании сигареты будет достаточно серьезный риск быть арестованным первым же попавшимся патрулем, после чего Вас могут на месте оштрафовать (или банально ограбить), а в худшем случае сопроводить в участок, где задержать на небольшое время.

Судебный реестр также полон практикой рассмотрения административных дел по вышеуказанным статьям Кодекса об административных правонарушениях.

Кроме этого недавно интернет облетело видео, когда на перроне вокзала в Одессе несколько милиционеров буквально повалили на землю и скрутили мужчину, вся вина которого была в том, что он вздумал покурить сигаретку, ожидая электричку. Разумеется, курить на перроне недопустимо и плохо и виновный должен был согласно Кодексу об административных правонарушениях заплатить те самые 170 гривен штрафа. Но подобное задержание было больше похоже на перебор, чем на соблюдение законности.

Если смотреть в корень то намного больше проблем для общественного порядка и т.п. создается неумением со стороны наших сограждан правильно выбрасывать мусор – не на улицу, а в урну или банально выгуливать собак. В той же Венеции, Милане и Мюнхене, несмотря на отсутствие запрета пить пиво, на улицах чисто – нет мусора и можно не опасаться испачкаться о продукты жизнедеятельности домашних любимцев, потому что хозяева обязаны убирать за животными и выгуливая собак, постоянно носят с собой специальные пакеты.

Но в Украине мусор и в головах и на улицах, зато в общественных местах запрещено пить пиво и курить, а в противном случае Вас могут арестовать как вооруженного преступника.

Где же грань, между здравым смыслом и абсурдом?

www.facenews.ua

Особенности национальных и локальных определений

В рамках одного и того же государства признаки общественного места не универсальны, и устанавливаются в контексте конкретных законодательных и нормативных актов. Эти уточнения, — как правило, в виде исчерпывающего перечисления, — определяются нормотворцем в пределах его компетенции, соответственно кругу задач, регулирование которых предполагает соответствующий акт. Юридическое значение признаков (перечней) общественных мест, определяемых в актах местной власти, ограничено пределами её территориальной и административной компетенции, при безусловном верховенстве законов государства над местными нормами.

Типология общественных мест в разных странах неодинакова уже в силу различий их местных законодательств. При этом в отношении одного и того же типа общественного места в разных странах могут действовать разные наборы требований, ограничений и запретов[1].

В составе общественных мест (англ. public space) и в России, и за рубежом выделяются места общего пользования (англ. common space) — замкнутые или отгороженные пространства или помещения, предназначенные для временного использования, причём иногда — частного (душевые, туалеты, пляжные кабинки и т. п.). Данное словосочетание в русском языке неоднозначно: здания, в контексте планировки которых оно обозначает помещения, совместно используемые гражданами с бытовыми целями (кухни, ванные, туалеты и т. п.), могут по своему назначению относиться как к общественными, так и к сугубо частным местам.

Также в составе общественных мест выделяются учреждения, где доступность для всех граждан ограничивается в силу распорядка дня или других технических либо естественных причин. В числе общедоступных учреждений особо выделяются органы власти и занимаемые ими помещения (до революции в России называвшиеся присутственными местами[2]). Есть прецедент использования этого «устаревшего» термина и в нормативном акте 2008 года (правда, не имеющем силы закона)[3].

В англоязычной литературе, посвящённой градостроительству и ландшафтному дизайну, термин public space используется в значении, приближающемся к административно-правовым формулировкам[4]. Вместе с тем, некоторые учёные-политологи оперируют термином public space в отвлечённой, узкой коннотации с публичной сферой (англ. public sphere) общественно-политической активности[5], подразумевая не только места массового скопления людей, но и в целом пространство (не исключая виртуальное), в котором есть возможность публичного высказывания и формирования общественного мнения[6].

Российская Федерация

Определения в законах, кодексах и постановлениях

В Российской Федерации термин «общественное место» используется в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ)[7] в целях определения ответственности за различные формы антиобщественного поведения. Это, в частности, статья 20.1 «Мелкое хулиганство»:

— КоАП РФ, ст. 20.1. Мелкое хулиганство

. и статья 20.20 «Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» Ранее, до вступления в действие КоАП РФ ответственность предусматривалась статьёй 162 КоАП РСФСР «Распитие спиртных напитков»:

— КоАП РCФCР, ст. 162 Распитие спиртных напитков

Термин также использован в Постановлении правительства РФ от 21 марта 1994 года № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»:

— «О минимальных ставках авторского вознаграждения…» — Постан. правит. РФ от 21.03.1994 №218

Необходимость, на основании которой формулируются признаки (перечни) общественных мест — регулирование общественой жизни, правовых и иных отношений граждан с органами государственной и муниципальной власти, с юридическими лицами, с организациями, а также между собой, которые возникают за пределам пространств, регулирование отношений в которых подчинено внутреннему распорядку и нормам, которые законно устанавливают их собственники или ответственные распорядители. Приведённые примеры показывают, что в каждом случае законодатель приводит свой перечень объектов, объединяемых понятием «общественного места». В связи с этим официальная юридическая справочная литература даёт развёрнутые комментарии к каждому такому случаю словоупотребления. Так, в Комментариях к КоАП (2002 года) по ст. 20.1 уточняется, что местом совершения противоправного акта «мелкое хулиганство» может быть любая сфера общественной жизни: не только на улице, в учреждении, на предприятии, в транспорте, но и вообще «в любом месте, где находятся люди (общественное место)», в том числе в быту, в квартире и т.п[8].

Вместе с тем, применительно к объекту правонарушения «появление в общественном месте в пьяном виде» — а это «общественный порядок, человеческое достоинство и общественная нравственность» — комментарий к ст. 162 КоАП «Распитие спиртных напитков»[9] даёт несколько иную трактовку. Не закрывая перечень типичных разновидностей общественных мест («улица, стадион, парк, общественный транспорт и т. д.»[9]), сборник добавляет к нему: «дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи». Особо оговорено добавление в этот перечень «территорий, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся ими во время отдыха там граждан»[9].

Оговаривая, что ответственность по этой статье наступает «не только тогда, когда спиртные напитки или часть их уже распиты, но и когда они подготовлены к употреблению (например, спиртное налито в стаканы)», российская юриспруденция делает исключение лишь для мест организованного принятия пищи — «предприятий торговли и общественного питания, в которых продажа спиртных напитков в розлив разрешена органом местного самоуправления»[9].

Учитывая известную неоднозначность, сохраняющуюся в законе относительно трактовки, какое именно место является общественным, администрации некоторых городов и регионов России составляют Перечни общественных мест, где, например, запрещается распитие пива и слабоалкогольных напитков[10].

Другие страны мира

В США понятие общественного места (англ. public space) исторически сформировалось на основе понимания пространства, противопоставляемого частной территории (англ. private space). Общественными местами здесь являются большинство улиц, в том числе тротуары, городские площади и парки. Как общественные места в США также рассматриваются государственные учреждения, открытые для посещения общественностью, включая не только органы власти и правопорядка, но и, например, общественные (публичные) библиотеки. Доступ в них может быть ограничен временем работы: на ночь могут закрываться не только общественные места в зданиях, но и парки, пляжи, отведённые для торговли зоны (англ. malls) и залы (места) ожидания рейсового транспорта.

Во времена сегрегации общественные места в США были объектом особых ограничений, вводимых по расовому признаку («только для белых»). В настоящее время специально подчёркивается, что все общественные места, независимо от их вида, в равной степени доступны для всех лиц, независимо от расы, этнического происхождения, возраста, социально экономического положения, а также пола. Последний элемент дефиниции, правда, нуждается в специальном уточнении применительно к раздевалкам, туалетам и другим местам, где в силу требований морали требуется разделение объекта конечного доступа по признаку пола.

Ограничение по признаку пола, религии, одежды в храмы и другие культовые сооружения, а также в места открытого отправления культа, в отдельных конфессиях регулируется на основе отношений частной собственности на соответствующие объекты, которые таким образом исключаются из числа общественных мест. Доступ в общественные парки и скверы в США может быть ограничены по признаку местожительства (ограничения для непроживающих, non-residents)[11].

Согласно Первой поправке к Конституции США, право людей на выступления и собрания в общественных местах в этой стране не может быть необоснованно ограничено ни федеральным правительством, ни правительством штата[12].

В Канаде Верховный Суд, защищая право граждан расклеивать листовки и распространять их в общественных местах, включая здания и помещения органов власти, постановил:

Социальные нормы в общественных местах

Во всех странах действуют более или менее жёсткие ограничения в отношении поведения в общественных местах. Эти понятия антиобщественного поведения, перечни запрещаемых и преследуемых действий исходят как из общечеловеческих, так и из национально- и религиозно-специфических норм морали, нравственности и гигиены. К оскорбительным (англ. obnoxious), непристойным (англ. indecent) и иным недопустимым деяниям как правило относятся совершаемые в общественных местах мочеиспускание и дефекация, непристойное обнажение и половые акты, приём алкоголя и наркотиков.

Наряду с ними в отдельных странах и городах могут действовать более сильные ограничения на сезонной или постоянной основе. Так, в ряде культур считается недопустимым осуществление в общественном пространстве всех действий, относящихся к частной жизни, помимо вышеперечисленных. В отдельных исламских государствах не приветствуется принятие пищи и воды на открытом общественном месте во время Рамадана.

В Нью-Йорке действует запрет «no public drinking» — нельзя пить что бы то ни было (не только алкоголь) на улицах (однако если бутылка положена в пакет — то можно). Исключение — за уличными столиками ресторанов, а также во время организованных уличных шествий. Нельзя пить пиво даже на ступеньках у входа в собственный дом. Штраф за нарушение — 25 долларов[14].

Право на свободный проход

Законодательство многих стран (например, Норвегии[15], Швеции[16] и Финляндии) специально подчёркивает право свободного прохода граждан (норв. allemannsretten, швед. allemansrätten, фин. jokamiehenoikeus, англ. freedom to roam) по природным участкам, в том числе и находящимся в частной собственности, особенно если последние выходят на берега водоёмов и рек. Аналогичные права закон предоставляет в Шотландии[17], Англии и Уэльсе[18] и многих других странах.

Источник: schket.ru

Трудности понимания терминологии

Отсутствие четкой формулировки понятия «общественное место» в российском законодательстве создает для обычных граждан и даже юристов определенные проблемы. Поэтому многие специалисты говорят о необходимости доработать закон с тем, чтобы дать более точную трактовку термина.

Гипотетически под это определение могут попадать самые разные территории, но при более тщательном анализе возможны разногласия. Даже среди юристов могут возникать споры по поводу того, принадлежит ли то или иное место к общественному. Что тогда говорить о гражданах без специального образования, как им разобраться в терминологии, упоминаемой в законодательстве! Тем более что «общественное место» упоминается во многих документах, существует немало ограничений по поводу того, что можно делать, а что нет на этих локациях. Взять хотя бы Федеральный закон №171, ограничивающий употребление алкоголя. В документе, в частности, четко сказано, что распивать спиртное в общественных местах запрещено. И вот здесь возникает главный вопрос: а что, собственно, имели в виду создатели закона, когда говорили о местах общественного пользования? Давайте вместе читать законы и размышлять.

Признаки общественного места

Несмотря на то, что в российском законодательстве нет четкого уяснения, что такое общественное место, но это понятие весьма доступно раскрывает Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. В частности, в конвенции к местам общественного пользования относят части зданий, земельные участки, улицы, водные пути и другие места, открыты и доступны для населения постоянно или время от времени. Согласно Конвенции, в это понятие входят коммерческие, деловые, культурные, исторические, просветительские, культовые, государственные, развлекательные, рекреационные объекты, которые также являются открытыми для населения. Однако основываться только на этом определении, игнорируя федеральные законы, гражданам России также не стоит. Самый простой способ определить места общественного пользования – это помнить их главные признаки.

Продажа алкоголя лицам до 18 летПризнак первый. Исходя из российского законодательства, общественным можно считать место, не являющееся чьей-то частной собственностью. Проще говоря, ни квартира вашего соседа, ни ваш загородный дом не могут быть общественным местом. Это же касается ночных клубов, развлекательных и торговых комплексов, имеющих частного собственника. Иными словами, заведение, являющееся чьей-то частной собственностью, общественным местом не может быть. Но здесь уместно сделать небольшую ремарку. В клубы или на концерты, где осуществляется продажа алкоголя, лицам до 18 лет вход, как правило, запрещен.

Признак второй. Если в любое время суток людям (поодиночке или группами) открыт доступ для посещения территории, ее вполне можно называть общественной. Примеры таких локаций: парки, скверы, городские улицы, дворы, лестничные площадки. А вот охраняемая и огражденная забором стройплощадка к этой группе объектов уже не относится, так как на ее территорию могут попасть только избранные – люди, имеющие отношение к стройке.

Признак третий. Распознать общественное место можно и по тому факту, что визит к нему не предусматривает наличия специальных согласований или разрешений.

Какие объекты могут быть общественными

Помимо так называемых объектов горхозяйства (парки, улицы, скверы и т. п.), к общественным местам принято относить все виды учреждений, предназначенных для обслуживания населения. А это муниципальные службы, медучреждения, детсады, школы, вузы, спортивные объекты.

Каждый из этих объектов полностью соответствует описанным выше критериям к общественным местам. Впрочем, у большинства «общественность» данных объектов не вызывает сомнений. Меж тем есть некоторые локации, которые по закону принято считать общественными, однако многим логика такого определения кажется странной. В качестве примера можно рассмотреть подъезды многоэтажных домов и лестничные площадки. С одной стороны, в большинство современных домов, оснащенных домофонами, беспрепятственно зайти получится не у многих. Но с другой, если кому-то приспичить распивать алкоголь на лестнице или в подъезде, то это вряд ли останется незамеченным соседями, и, скорее всего, среди них найдется хотя бы один человек, который посчитает увиденное или услышанное нарушением своих прав.

Алкогольные настойкиКроме того, к общественным местам также принято относить объекты транспортной инфраструктуры. И здесь также существуют некоторые нюансы, вызывающие вопросы. Вокзалы, аэропорты, остановки транспорта, безоговорочно, являются объектами общественными. Но не стоит забывать о том, что сам транспорт также принадлежит к этой группе. Иными словами, запрет на распитие алкоголя в автобусах, поездах (если это не вагон-ресторан), маршрутках и даже такси так же строг, как в случае с медучреждением или школой. Кстати, в транспорте не только запрещено распивать спиртное, но и приносить с собой алкогольную продукцию в открытой таре.

А как насчет тротуаров и улиц? Многих интересует, относятся ли эти локации к общественным местам. Начиная с 2014 года, городские улицы принято рассматривать как объекты общественного пользования. Это значит, что пить спиртное посреди дороги или тротуара запрещается.

Список мест, где нельзя пить алкоголь

Исходя из законодательства, к общественным местам, где запрещено распивать спиртные напитки принадлежат:

  • дворы;
  • подъезды жилых домов;
  • лестницы;
  • лестничные площадки;
  • лифты жилых домов;
  • детские площадки;
  • зона рекреации: городской лес, сквер, парк, горсад, пруд, озеро, водохранилище, пляж;
  • локации, предназначенные для занятий спортом и физкультурой;
  • туристические зоны;
  • вузы, колледжи, школы, детсады с прилегающими территориями;
  • медицинские учреждения и территория вокруг них (поликлиники, больницы);
  • городские улицы;
  • остановки транспорта;
  • государственные органы.

Почему в этих местах нельзя распивать спиртное

Многие с непониманием и даже с откровенным возмущением воспринимают запрет на распивание спиртных напитков в общественных местах. Больше всего негодований вызывает тот факт, что закон запрещает пить даже пиво в парках, на стадионах или возле городских прудов, куда многие приходят отдохнуть. Но если отбросить все эмоции, то запрет выглядит вполне логично.

ВодкаВ большинстве общественных мест, как правило, всегда много людей или в любое время туда могут приходить абсолютно все, в том числе и дети. А теперь давайте вспомним, как выглядят и как ведут себя люди, перебравшие с алкоголем. Прямо скажем, зрелище не самое приятное. Моделируем ситуацию дальше. Мама с маленьким ребенком вышла погулять в парк и там «нарывается» на компанию уже хорошо «поддатых» мужчин. И хорошо если они не принадлежат к так называемым буйным. А что если нет? Как быть женщине с маленьким ребенком? Возьмем другой пример. Ваш сын или дочка вышли во двор поиграть с друзьями, а там «какие-то дяди» превратили детскую площадку на место дегустации алкоголя. Уверены, никому из любящих родителей не понравилась бы такая ситуация.

Любой человек под воздействием спиртного теряет способность адекватно вести себя, управлять своими эмоциями и действиями (даже если будучи трезвым, является вполне вменяемым). Спиртное делает людей импульсивными и агрессивными, трудно предугадать, что на уме у пьяного человека и как он может реагировать на поведение и замечания окружающих.

Собственно для того, чтобы защитить граждан Российской Федерации от неадекватных действий или грубых высказываний пьяниц, на правительственном уровне и были приняты законы, запрещающие распитие спиртного в общественных местах. Смельчаков, решивших нарушить закон, ожидает штраф или даже арест. Мера пресечения для уличных выпивох – штраф от 500 до 1500 российских рублей либо заключение на срок до 15 суток. Кстати, в общественном месте запрещено не только распивать любые виды алкоголя (в том числе и пиво), но и находиться в пьяном состоянии. Если выпивший нарушает общественный порядок, оскорбляет или унижает окружающих, выглядит неопрятно, дурно пахнет и ведет себя аморально, избежать юридической ответственности ему не получится.

Где можно пить спиртное

Основываясь на нормах, предусмотренных в законах, можно говорить, что безнаказанно употреблять спиртное в Российской Федерации можно только в местах, специально предназначенных для этих целей (ресторан, бар, кафе или другое питейное заведение), а также у себя дома. Но даже в этих местах алкогольные возлияния не всегда бывают безнаказанными.

ВискиВзять к примеру ресторан. Пока человек употребляет алкоголь, не нарушая общественный порядок, не привлекая к себе внимания окружающих, ему ничего не грозит. Как только, выпивший начинает вести себя неподобающе, он мгновенно превращается из законопослушного гражданина в правонарушителя. В случае дебоша в питейном заведении человеку, независимо от степени опьянения, придется отвечать за хулиганство.

Нечто похожее можно сказать о любителях выпивать на дому. Пока такого рода досуг не создает неприятностей для соседей, человек может принимать гостей у себя дома и дегустировать разные виды спиртного. Если домашнее застолья сопровождаются криками, драками, пьяный хозяин или его гости мешают или оскорбляют соседей, такое поведение также может быть квалифицировано как хулиганство.

Бывают случаи, когда пойманные «на горячем» выпивохи начинают объяснять полицейским, что парк – это место отдыха, а для них отдых – это выпивка, мол, ничего они не нарушают. Однако ничем хорошим для «философов» подшофе диалоги с правоохранителями не заканчиваются, ведь закон один для всех. Всегда помните, что такое общественные места и для чего они существуют, уважайте права друг друга и тогда проблемы с законом обойдут вас стороной.

Источник: stopalkogolizm.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector