Что является общественным местом

Такого понятия я не видел ни в одном из встречавшихся мне нормативно-правовых актов.
Однако, все намного проще, для того чтобы дать пояснения по данному вопросу действительно необходимо быть специалистом и как мне представляется в области юриспруденции.
Итак, рассмотрим это понятие на примере ст. 20.20 КРФоАП.
При более внимательном ее рассмотрении мы увидим, что в самой статье, отчасти скрыт ответ на ваш вопрос
(эти места даже перечисляются, и мало того часть 2 статьи ссылается на часть 1, следующим образом — в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи) , т. е. по сути и дает определение «общественному месту»), а именно:
Статья 20.20. (Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах»
«…1. Распитие пива и напитков, изгот.
спортивных сооружениях —
влечет наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.
2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи) , за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, —
влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах —
влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда… «.


Обратите внимание на перечисленные общественные места:
в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях
на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи) , на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования,
есть даже исключения: организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, —
Понятно, что такое общественное место применительно к этой ситуации? Также и в других случаях, т. е. в других отраслях права.

Источник: otvet.mail.ru

Памятка сотруднику полиции: «Виды общественных мест»

Определения понятия «общественное место» в законодательстве не дано. Следует помнить, что в нормативных правовых актах приводится лишь не исчерпывающий перечень общественных мест.








Вид общественного места Нормативный правовой акт, устанавливающий его
общественный транспорт (транспортное средство общего пользования) Ст.214 УК РФ; ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
улица ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.12 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30.01.2002№ 1-ФКЗ "О военном положении"; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
стадион ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
сквер ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
парк ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
площадь п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"
транспортная магистраль п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"
вокзал п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.2, 3 ст.

Что является общественным местом по закону?

16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

аэропорт п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
морской или речной порт п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"
объект (территория, помещение) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
двор ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
подъезд ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
лестница в жилом доме ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
лестничная площадка в жилом доме ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
лифт в жилом доме ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
детская площадка ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
зона рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом) ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
детские, образовательные, медицинские организации и прилегающие к ним территории ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
объект спорта и прилегающая к нему территория ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
организация культуры ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
остановочный пункт общественного транспорта ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
автозаправочная станция ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
рынок ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
место массового скопления граждан ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Материал подготовлен старшим специалистом по профессиональной подготовки цикла общеправовой подготовки ЦПП ГУ МВД России по Свердловской области подполковником полиции Н.А.Прониным

Зоны рекреационного назначения – территории, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (ст.98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).

Что является общественным местом по закону?


Что является общественным местом

Общественное место – это место (места), где могут появиться посторонние люди в любой момент. К общественным местам можно отнести все общественные и административные помещения, офисы, без ограничения доступа, а также парки, скверы, улицы и пр. понятие «общественное место», встречается в КоАП РФ, ст. 20.10 и 20.20. Так, в данных статьях речь идет о мелком хулиганстве. В тоже время, статьи задевают само понятие общественного места, определяя его как любое место, где могут находиться физические лица.

Что именно считается общественным местом по закону?

Сразу же следует заметить, что само по себе законодательство в данном вопросе является достаточно шатким. Так как «общественное место» — это понятие, которое лишь упоминается в определенных законодательных актах, формирование его полного осознания, является делом многогранным. То есть, умелый и опытный адвокат всегда сможет опровергнуть мнение прокурора о том, что то или же иное место попадает под понятие общественного.

Если внимательно изучить статью ст.

Что такое общественное место по закону

20.20 КоАП РФ и комментарии к ней, то становится понятно, что практически любое место, кроме мест частного пользования, можно назвать общественными. То есть, гипотетически, существует масса мест, которые попадают под данное понятие.

Давайте глубже осознаем особенности данного законодательства:

  1. Общественным местом признаются те места, где есть возможность появления посторонних лиц в любое время суток;
  2. Это места, где могут формироваться определенные скопления людей;
  3. Места, которые не относятся к частной собственности или же местам индивидуального использования.

Определение понятие «общественное место»

Как мы уже сказали ранее, понятие существует, да только его толкование может быть весьма многогранным. Конституционным правом за каждым человеком закрепляются определенные права. Например, никто не может запретить вам находиться ночью в сквере, прогуливаться по ночной улице и пр. Но, к сожалению, именно в ночное время суток совершается весьма существенное количество преступлений. И понятие «общественное мнение» в системе наказаний играет отягощающую роль.

Также нужно учитывать понятие частной собственности. На нее не распространяется понятие общественного мнения. А все по той причине, что закон охраняет частные владения, которыми может пользоваться исключительно собственник и лица, с его разрешения. Также в нашей стране есть масса территорий, доступ к которым является ограниченным. Например, заводы и предприятия. Хотя на предприятиях находится существенное количество людей–работников, но такие места не считаются общественными.

Многие юристы считают, что понятие «общественное место» и «место общего пользования» нуждаются в доработке и создании весьма четкой и точной трактовки, обуславливающей все особенности данных понятий.

Памятка сотруднику полиции: «Виды общественных мест»

Определения понятия «общественное место» в законодательстве не дано. Следует помнить, что в нормативных правовых актах приводится лишь не исчерпывающий перечень общественных мест.

Вид общественного места Нормативный правовой акт, устанавливающий его
общественный транспорт (транспортное средство общего пользования) Ст.214 УК РФ; ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
улица ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.12 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30.01.2002№ 1-ФКЗ "О военном положении"; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
стадион ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
сквер ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
парк ч.2, 3 ст.20.20, ст.20.21, ст.20.22 КоАП РФ; п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв.

Общественное место

Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

площадь п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"
транспортная магистраль п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"
вокзал п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
аэропорт п.1 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации (утв. Приказом МВД РФ от 23.12.2011 № 1298); п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"; ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
морской или речной порт п.5 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции"
объект (территория, помещение) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга ч.3 ст. 14.1, Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
двор ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
подъезд ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
лестница в жилом доме ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
лестничная площадка в жилом доме ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
лифт в жилом доме ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
детская площадка ч.3 ст.

16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

зона рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом) ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
детские, образовательные, медицинские организации и прилегающие к ним территории ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
объект спорта и прилегающая к нему территория ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
организация культуры ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
остановочный пункт общественного транспорта ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
автозаправочная станция ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
рынок ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
место массового скопления граждан ч.2, 3 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Материал подготовлен старшим специалистом по профессиональной подготовки цикла общеправовой подготовки ЦПП ГУ МВД России по Свердловской области подполковником полиции Н.А.Прониным

Зоны рекреационного назначения – территории, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (ст.98 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).

Что является общественным местом по закону?

Что является общественным местом

Общественное место – это место (места), где могут появиться посторонние люди в любой момент. К общественным местам можно отнести все общественные и административные помещения, офисы, без ограничения доступа, а также парки, скверы, улицы и пр. понятие «общественное место», встречается в КоАП РФ, ст. 20.10 и 20.20. Так, в данных статьях речь идет о мелком хулиганстве. В тоже время, статьи задевают само понятие общественного места, определяя его как любое место, где могут находиться физические лица.

Что именно считается общественным местом по закону?

Сразу же следует заметить, что само по себе законодательство в данном вопросе является достаточно шатким. Так как «общественное место» — это понятие, которое лишь упоминается в определенных законодательных актах, формирование его полного осознания, является делом многогранным. То есть, умелый и опытный адвокат всегда сможет опровергнуть мнение прокурора о том, что то или же иное место попадает под понятие общественного.

Если внимательно изучить статью ст. 20.20 КоАП РФ и комментарии к ней, то становится понятно, что практически любое место, кроме мест частного пользования, можно назвать общественными. То есть, гипотетически, существует масса мест, которые попадают под данное понятие.

Давайте глубже осознаем особенности данного законодательства:

  1. Общественным местом признаются те места, где есть возможность появления посторонних лиц в любое время суток;
  2. Это места, где могут формироваться определенные скопления людей;
  3. Места, которые не относятся к частной собственности или же местам индивидуального использования.

Определение понятие «общественное место»

Как мы уже сказали ранее, понятие существует, да только его толкование может быть весьма многогранным. Конституционным правом за каждым человеком закрепляются определенные права. Например, никто не может запретить вам находиться ночью в сквере, прогуливаться по ночной улице и пр. Но, к сожалению, именно в ночное время суток совершается весьма существенное количество преступлений. И понятие «общественное мнение» в системе наказаний играет отягощающую роль.

Также нужно учитывать понятие частной собственности. На нее не распространяется понятие общественного мнения. А все по той причине, что закон охраняет частные владения, которыми может пользоваться исключительно собственник и лица, с его разрешения. Также в нашей стране есть масса территорий, доступ к которым является ограниченным. Например, заводы и предприятия. Хотя на предприятиях находится существенное количество людей–работников, но такие места не считаются общественными.

Многие юристы считают, что понятие «общественное место» и «место общего пользования» нуждаются в доработке и создании весьма четкой и точной трактовки, обуславливающей все особенности данных понятий.

Источник: gragdanskii-advokat.ru

Многие знают о том, что российское законодательство предусматривает наказание за курение и распитие спиртосодержащих напитков в общественных местах. Однако понятие это настолько расплывчато, что не отражает в своем названии конкретные помещения и территории. Так что является общественным местом?

Если обратиться к словарю, то общественным местом можно назвать часть улицы и здания (сооружения), которое свободно либо за некоторую плату доступно для людей в определенное время или постоянно. Под такое определение попадают любые места, где способны беспрепятственно оказаться один или несколько человек. То есть это могут быть улица, парк, стадион, кафе, больница, школа, магазин, общественный транспорт, подземный переход, подъезд многоквартирного дома и многое другое.

Но означает ли это, что курить и пить алкоголь разрешается только в собственной квартире? Например, является ли ресторан общественным местом, где запрещено употребление спиртосодержащих напитков? И считать ли лестничную площадку в жилом доме общественным местом, в котором нельзя курить?

Что является общественным местом

К сожалению, российское законодательство не содержит единого толкования этого термина, поэтому в отдельных случаях могут возникать юридические коллизии и окончательный вердикт в том или ином деле выносит суд на основании собственных суждений.

Обычно в определении того, что является общественным местом по закону, юристы ссылаются на Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», содержащие неполный перечень таких помещений и территорий.

Согласно ст. 20.20 и 20.21 КоАП, запрещено употребление алкоголя и наркотиков, равно как и нахождение в состоянии опьянения на улицах и стадионах, в скверах и парках, в транспортных средствах общего пользования, а также в других общественных местах. Подобной формулировкой законодатель приравнивает перечисленные объекты к общественным местам и оставляет за собой право дополнять список. Однако такое определение отнюдь не запрещает насладиться бокалом вина в ресторане.

В ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ приведены места, в которых запрещено курение и собственники которых вправе выделить отдельные помещения или территории для этого:

  • образовательные учреждения и учреждения культуры;
  • медицинские, реабилитационные и санаторно-курортные учреждения;
  • все виды общественного транспорта;
  • вокзалы, порты, пассажирские платформы и остановки общественного транспорта, а также 15-метровая территория около входа на вокзалы;
  • гостиницы и помещения по оказанию жилищных услуг;
  • помещения для предоставления бытовых услуг, общественного питания и торговли;
  • помещения социальных служб;
  • помещения органов государственной власти и местного самоуправления;
  • рабочие места;
  • места общего пользования в многоквартирных домах;
  • детские площадки и территория пляжей;
  • автозаправочные станции.

Вышеперечисленные объекты не названы прямо единым определением, но ст. 12 закона № 15-ФЗ косвенно относит их к общественным местам, разрешая органам государственной власти субъектов РФ самостоятельно вводить дополнительные ограничения в отдельных общественных местах. Соответственно, лестничную площадку можно признать общественным местом, в котором запрещено курение, но закон дает право собственникам жилья совместно решить, позволено ли курить в местах общего пользования их дома.

Таким образом, законодательство РФ предоставляет достаточно обширный перечень объектов, позволяющий понять, какое место является общественным, и в целом совпадающий со словарным определением.

Источник: TheDifference.ru

Можно ли находиться «чуть подвипившим, но не буйным» в общественном месте?

Вопрос лишь в том, насколько вы подвыпившие. При этом, следует обратить внимание, что согласно п. 2 данной Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, утвержденная Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан № 446 от 11 июня 2003 года (далее — «Инструкция»), под опьянением понимается состояние, возникающее вследствие острой интоксикации и характеризующееся комплексом психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств. Таким образом, исходя из определения следует, что чуть подвыпивший не страдает острой интоксикацией и его поведение не отличается комплексом психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств.

Данная инструкция регулирует порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. На основании медицинского освидетельствования определяется одно из следующих оснований: трезв, установлен факт употребления (какого-либо) психоактивного вещества, признаки опьянения не выявлены; алкогольное опьянение по степеням (легкая, средняя, тяжелая); состояние опьянения (наркотическое, токсикоманическое), вызванное употреблением других психоактивных веществ (наркотики — опиоиды, каннабиноиды, кокаин, седативные, снотворные вещества, психостимуляторы, галлюциногены, летучие растворители), при лабораторном подтверждении. При проведении освидетельствования следует обратить внимание на следующие моменты:

  • Согласно Инструкции при освидетельствовании на употребление алкоголя берется исследование проб на выдыхаемый воздух, а в случае сомнения (вашего сомнения, что я очень советую) дополнительно проводится биологическое исследование мочи, крови и слюны. Весьма вероятно, что у представителя власти найдется алкотестер, однако весьма сомнительно, что он сможет быть врачом настолько, чтобы осуществить анализ крови, слюны или мочи. В этой связи, рекомендую, попросить направить Вас на проведение медицинского освидетельствования в организацию, которая вправе проводить медицинское освидетельствование. Таким образом, даже, если инспектор составляет акт освидетельствования, вы письменно выражаете свое несогласие и просите привлечь в соответствии с требованиями законодательства понятых и провести медицинское освидетельствование в соответствии с п. 3 ст. 796 Кодекса РК об административных правонарушениях.
  • Представитель власти составляет письменное направление в медицинское учреждение, которое вправе проводить медицинское освидетельствование на состояние опьянения (наркодиспансер). Согласно п. 4 ст. 796 Кодекса РК об административных правонарушениях для освидетельствования на состояние опьянения делается отметка в протоколе об административном правонарушении. А в соответствии с п. 5 данной статьи копия протокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу (т.е. вам), либо его законному представителю (адвокату). К данному протоколу прилагается акт освидетельствования, который провел представитель власти (инспектор).
  • Вы должны быть доставлены на медицинское освидетельствование не позднее 2-ух часов с момента выявления признаков состояния опьянения, согласно п. 14 Инструкции.
  • Позвоните своим знакомым или убедитесь в том, что инспектор привлек действительно независимых свидетелей, чтобы дальнейшем у вас были свидетели, которые действительно скажут правду о том, что вы не были пьяны.
  • Проверьте насколько вправе проводить медицинское освидетельствование данное медицинское учреждение. В соответствии с п. 12 Инструкции медицинское освидетельствование проводится в специализированных наркологических организациях врачами психиатрами-наркологами или в определяемых органами здравоохранения лечебно-профилактических организациях, специально подготовленными врачами других специальностей. Для этого у медицинского учреждения должна быть лицензия на наркологическую деятельность, а также должна быть определена приказом местного управления здравоохранения в качестве организации, в которой проводится медицинское освидетельствования на состояние опьянения.
  • Попросите врача представить сертификат о том, что он вправе проводить медицинское освидетельствования на состояние опьянения.
  • Запоминайте и фиксируйте проведение медицинского освидетельствования. Запишите модель, серийный номер алкотестера, при помощи которого вам планируют провести тестирование и попросите сертификат соответствия на него и сертификат о последней метрологической проверке либо показать поверительное клеймо, которое должно быть на паспорте алкометра или на алкометре. Следует отметить, что без своевременно пройденной метрологической проверки алкометр не может быть применен. Попросите, чтобы все эти данные были указаны в заключении эксперта.
  • Убедитесь в том, что перед применением алкотестера на нем указаны нулевые показатели. Показания прибора должны быть указаны либо в мг/л (алкоголь в воздухе) либо на промилле (‰). Врач должен открыть при вас запечатанный пластиковый мундштук (патрубок), через который вы будете выдыхать в алкометр. Если вас попросят еще раз выдыхнуть, попросите новый мундштук для точности данных.
  • К сожалению, в настоящий момент законодательством точно не определен минимальный уровень алкоголя для определения опьянения. В этой связи, согласно разъяснениям Министерства здравоохранения РК применяется схема Прозоровского-Карандаева-Рубцова. Согласно данной схеме опьянением считается при превышении 0,3‰ или 0,135 мг/л. После проведения данного анализа, в случае, если вы не согласны с результатами в заключении напишите о том, что не согласны с результатами и не находитесь в состоянии какого-либо опьянения и просите взять анализ крови и мочи. И попросите, чтобы повторное освидетельствование уже проводилось при участии комиссии (двух и более врачей).
  • Убедитесь в том, что анализ крови у вас берут самотеком или вакуумной пробиркой, не шприцом и вам прежде чем проводить анализ не обрабатывали место взятия анализа спиртом. Следите за тем, чтобы ваш флакон с кровью был при вас сразу герметично упакован, запломбирован и подписан вами. Аналогично будьте предельно внимательны и наблюдательны при сдаче анализа мочи.
  • Если врач не не мерил вам давление, пульс и частоту дыхания, не изучал ваши зрачки, не изучал стояние в позе Ромберга, не делал пальценосную пробу, обязательно напишите об этом в заключении и проследите, чтобы врач не написал, что оказывается провел ее без вас. Помните, что согласно п. 20 Инструкции врач составляет медицинское освидетельствование по установленной форме и в заключении подробно излагаются сведения о вашем внешнем виде, поведении, эмоциональном фоне, речи, вегетососудистых реакциях, нарушении сознания, ориентировки, памяти, координации движений, состоянии неврологической и соматической сферы, наличии запаха психоактивного вещества в выдыхаемом воздухе. В обязательном порядке, если проводились, отмечаются результаты лабораторных исследований.
  • Обязательно возьмите копию медицинского заключения. В соответствии с п. 22 Инструкции заключение медицинского освидетельствования один экземпляр выдается должностному лицу (инспектору), а второй остается в медицинской организации и хранится в архивных делах медицинской организации. Вместе с тем, результаты освидетельствования сообщаются вам и вы вправе просить копию медицинского заключения.

Если Вы заметите, что были нарушения в ходе освидетельствования на состояния опьянения, вы вправе обжаловать такие действия в административном суде.

Источник: catch.today

Основное

В нескольких статьях КОАП можно встретить такое понятие, как «общественное место», определение которого закон не содержит. Оно характеризуется лишь наличием каких-либо характеристик, отличающих его от частной территории. Так, личная собственность гражданина не считается общественным местом, поэтому и привлечь его за распитие спиртных напитков здесь не получится.

Таким образом, общественное место — это территория, где в любое время могут внезапно появиться люди. Например: автобусная остановка, парк и площадка, образовательные, медицинские учреждения, городской транспорт, а также другие государственные органы.

Поскольку на практике сотрудники правоохранительных органов достаточно часто привлекают людей за то, что они курят, употребляют алкоголь и ведут себя непристойно в местах всеобщего скопления граждан, то ввести в КОАП точную формулировку вышеуказанного понятия было бы нелишним.

Признаки

Многие граждане часто задаются вопросом о том, что же такое общественное место, определение которого четко и конкретно не прописано ни в одном нормативном акте. Указаны лишь отдельные признаки, позволяющие немного понять, что законодатель подразумевает под данным термином. К ним можно отнести:

— беспрепятственное появление граждан, т. е. люди могут появиться здесь совершенно внезапно;

— привлечение к административной ответственности лиц за небольшие хулиганские действия и употребление спиртного, курение.

Поэтому общественным местом, определения которого не закреплено в законодательстве, нельзя назвать чей-то частный дом, дачу, сооружение, гараж только по одной простой причине, что это личная собственность человека и войти сюда без приглашения владельца будет противозаконным.

Что нужно знать

Кроме городских, хозяйственных объектов (парков, улиц, остановочных комплексов) общественными местами считаются все учреждения, которые осуществляют обслуживание населения. Соответственно, больницы, поликлиники, школы, вузы, колледжи, детские сады, различные службы также относятся к данному определению. Ведь в каждом из указанных объектов вполне законно может появиться неограниченное количество граждан.

Многих граждан интересует вопрос о том, будет ли считаться подъезд и лестничная клетка общественным местом? Определения закон хоть и не содержит, но указывает на то, что последним термином может называться территория, где происходит беспрепятственное скопление людей. Конечно, в большинство подъездов жилых домов доступ ограничен, но если человек зашел туда и стал распивать алкоголь, то это наверняка заметят соседи, а это значит, что гражданин нарушил их права. Следовательно, данная территория подпадает под указанное понятие.

За пределами России

Интересно было бы узнать, что понимают под общественным местом на Украине? Ведь данное государство граничит с РФ, но имеет свои законы.

Если обратиться к нормативным актам Украины, то можно заметить, что в них не предусмотрено ответственности за курение в общественных местах. Но в КОАП данного государства существуют санкции за употребление табачного дыма на запрещенной территории.

В законах здесь также не расшифровано такое понятие, как общественное место, в Украине определение указанного термина содержится в многочисленных правовых актах. Но чаще всего здесь так называют территорию, где скапливается большое количество людей.

Что запрещено

Так уж сложилось в России, что в местах всеобщего пользования не допускается распитие алкогольных напитков. Ведь человек, употребивший даже небольшое количество спиртного, не способен полностью контролировать себя и свое поведение. Также не допускается курение в общественных местах. Люди, нарушившие данный запрет, привлекаются сотрудниками полиции к ответственности.

И даже несмотря на то, что определение общественного места в РФ законодательством пока четко не урегулировано, отдельно существующие признаки позволяют сделать вывод о том, что таким термином нужно назвать те территории, где беспрепятственно может собраться многочисленное количество граждан. И поэтому даже за мелкое хулиганство здесь представители власти должны принимать необходимые меры.

Санкции

Основным наказанием за совершение административного проступка в общественном месте считается штраф. Поэтому, если человек решит выпить пиво на остановке либо в городском транспорте, то за это он будет привлечен по статье КОАП. То же самое касается тех граждан, которые игнорируют Закон «О запрете курения» и продолжают курить в общественном месте. Юридического определения последнего понятия закон пока полностью не раскрывает, но тем не менее ответственность за нарушение правопорядка существует. Поэтому лица, закурившие или выпившие пиво на запрещенной территории, должны будут заплатить за это штраф.

За мелкое хулиганство в месте общего доступа человек может быть подвергнут даже административному аресту.

Со стороны морали

Каждый человек имеет возможность показать себя только с лучшей стороны. Поэтому родители должны с раннего детства прививать своим детем правила поведения в общественном месте. По закону определение указанного термина считается весьма расплывчатым и неусовершенствованным, но это не говорит о том, что не надо соблюдать правопорядок и неприлично вести себя в присутствии других людей. Ведь по мере взросления у детей будут откладываться в сознании правила поведения в обществе, и это повлияет на их дальнейшую жизнь.

Родители, которые своевременно не объяснят ребенку, что находиться в общедоступных местах в состоянии опьянения и употреблять спиртные напитки на улице или во дворе дома просто неприлично, должны будут платить потом штрафы на неправомерные проступки своего чада.

На заметку

Нередко служащие полиции пользуются безграмотностью граждан и неправомерно привлекают последних к административной ответственности якобы за правонарушения, совершенные в общественном месте. Определение КОАП четкого здесь не предусматривает, поэтому гражданам стоит быть более внимательными и, заметив злоупотребление полномочиями со стороны органов правопорядка, обратиться за консультацией к грамотному юристу, а лучше с жалобой в суд.

Предостережения

По закону употребление спиртных напитков и курение сигарет запрещено в общественных местах. КОАП РФ определения последнего термина не предусматривает, поэтому вопрос о том, можно ли пить пиво на улице, вызывает некоторые сомнения. Конечно, лучше не рисковать, но если очень хочется спиртного, то лучше пойти в специально предназначенное для этого заведение. Еще можно взять безалкогольное пиво, как правило, его можно пить даже в парке или на лавочке у дома. Из-за того что там не содержится спирт, на это даже закрывают глаза сотрудники ГИБДД.

Общая характеристика

Итак, четкого понятия общественного места законом не предусмотрено. Есть только характерные признаки того, какая территория, посещаемая гражданами, может иметь подобное название. Городские улицы, остановочные комплексы, различные учреждения для обслуживания населения, железнодорожный транспорт и автобусы напрямую относятся к местам, где собирается неограниченное количество людей. Значит, и штрафные санкции коснутся только тех людей, которые своими аморальными действиями и поведением нарушают спокойствие граждан на той территории, где могут беспрепятственно находиться другие лица. Например, человек, ожидающий автобус, не обязан быть пассивным курильщиком и вдыхать дым от сигарет, которые курит рядом стоящий гражданин. За подобные действия последний подлежит привлечению к ответу и наказанию по КОАП. То же самое касается лиц, которые в обнаженном виде купаются в фонтане в центре городской площади либо ходят по улицам и высказывают непристойные выражения в адрес посторонних людей.

Суть проблемы

Понятие общественного места закреплено лишь в отдельных правовых актах и считается очень шатким. Наиболее точно главный смысл этого определения можно уловить из статей 20.1, 20.20 Кодекса об административных нарушениях. Ведь за указанные проступки гражданин несет наказание, а следовательно, здесь появляются и последствия. Так, например, лицо, задаржанное в состоянии опьянения в общественном месте, может быть поставлено на учет у нарколога.

Кроме того, на пьяного человека прохожие всегда смотрят с презрительным удивлением. Конечно, ведь лицо в таком состоянии себя совсем не контролирует. В некоторых случаях опьяневшие люди появляются в общественных местах в полураздетом виде и не считают это неприличным. Вот здесь и срабатывают законодательные нормы. Ведь находиться в состоянии опьянения в местах общего пользования недопустимо.

Источник: FB.ru


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

Adblock
detector