Распитие спиртных напитков запрещено

Гуляя в парках или скверах, находясь в других местах отдыха, мы нередко наблюдаем людей (часто – молодежь, реже – пожилых), распивающих спиртное – пиво, джин-тоник, а иногда и водку. Законопослушным гражданам неприятно увиденное — многие делают замечания, кто-то равнодушно проходит мимо, третьи просто не знают, что распитие алкогольной продукции в людных местах влечет ответственность. В каких случаях употребление алкоголя наказуемо? Информация в данной статье.

Федеральный закон № 171

Основным законодательным актом, регулирующим правила продажи и употребления спиртосодержащих напитков, является Федеральный Закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Именно этим законом регулируются правила продажи алкоголя и его потребления.

Так, не разрешается розничная продажа алкогольной продукции:распитие спиртного в общественных местах

  • на территории образовательного учреждения. Имеется ввиду учреждение любой формы организации: это может быть как частная школа, так и государственный колледж, ВУЗ. При этом территорией считается не только здание, но и вся площадь, на которой могут находиться учащиеся (парк, спортивная и игровая площадка).
  • на спортивных сооружениях – то есть, на территории стадионов, кортов, в бассейнах и т.д.;
  • на станциях общественного транспорта и на самом транспорте пригородного сообщения – то есть, в метро, в электричках, в троллейбусах и т.д. В поездах дальнего следования и самолетах, а также на водных судах продавать алкоголь вправе только в рамках организации общественного питания (например, в вагоне-ресторане);
  • на стоянках и заправках;
  • на организованных городских рынках (как уличного типа, так и в оборудованных для торговли помещениях, палатках), за исключением вина и шампанского, произведенных фермерами и иными сельскохозяйственными производителями;
  • на военных объектах (например, полигонах), а также в воинских частях;
  • на вокзалах, в аэропортах (за исключением мест общественного питания – кафе, ресторанов, которые расположены в здании, а также магазинов дьюти-фри);
  • на городских праздниках и во время праздничных гуляний, на всех публичных мероприятиях – митингах, демонстрациях и т.д.

На вышеперечисленных территориях и объектах запрещена не только продажа, но и потребление спиртных напитков. Кроме того, нельзя распивать алкоголь:

  1. На улице — в том числе во дворах домов, на детских площадках;
  2. В парках, скверах, садах, на территории возле прудов, озер, водохранилищ, на пляжах;
  3. На лестничных площадках многоквартирных домов, в лифтах, в подъездах;
  4. В иных общественных местах.

Понятие общественного места законом не регламентировано. Между тем, оно используется во многих нормах административного и уголовного законодательства.

С учетом сформированной судебной практики и основ терминологии, общественным местом можно считать территорию, где потенциально могут появиться люди. При этом данный участок не относится к месту индивидуального пользования или к объектам частной собственности. Один и тот же объект может быть отнесен к общественному месту при некоторых условиях, в отсутствие которых он перестает быть публичным. Например, частный стадион в период показа матча, безусловно, является местом общественным. По окончании мероприятия, в отсутствие посетителей, он перестает быть таковым.

Ответственность граждан за несоблюдение Закона № 171

Нетрезвые люди в обществе могут спровоцировать совершение преступлений, чаще всего вызванных хулиганским мотивом. Поэтому в КОАП РФ есть две статьи, по которым наступает ответственность за нарушение запрета потребления спиртосодержащей продукции:

  1. статья 20.20 КОАП РФ – за распитие алкоголя на территориях, которые перечислены в законе;
  2. статья 20.21 КОАП РФ – за появление гражданина в нетрезвом виде в общественных местах.

По обеим статьям протокол о правонарушении составляют сотрудники полиции. В большинстве случаев ими являются полицейские патрульно-постовой службы, работа которых как раз и заключается в выявлении и пресечении правонарушений в открытых для нахождения людей местах.

Ответственность по указанным нормам несут лица, достигшие 16-летнего возраста.

Статья 20.20 КОАП РФ

Ответственность по данной статье КОАП РФ наступает за распитие спиртных напитков в общественном месте (часть 1). Под запретом все виды алкогольной продукции, виды которой определены в Федеральном законе № 171, о котором мы упомянули ранее:

  • пиво, а также все виды напитков, изготовленных на его основе;
  • сидр, медовуха;
  • вино — фруктовое, игристое (шампанское), а также винные напитки;
  • водка, коньяк.

Таким образом, любой напиток с содержанием этилового спирта более 0,5 % относится к алкогольной продукции, употреблять которую на виду у прохожих запрещено. Особое внимание обратим на распитие пива в общественных местах: есть мнение, что это не запрещено, но это далеко не так. Исключение составляет безалкогольное пиво, не содержащее этилового спирта вообще.

Возможно, такое ошибочное мнение сложилось из-за предыдущей редакции статьи, где прямо говорилось о запрете потребления пива. Статья 20.20 КОАП РФ в действующей редакции не подразделяет алкоголь на виды и крепость, отсылая к терминам Федерального закона № 171, но это не означает, что пивные напитки вне запрета.

Как происходит процедура привлечения к ответственности? Сотрудники полиции, выявившие факт употребления, подходят к нарушителю, представляются (по просьбе гражданина показывают удостоверение), выясняют обстоятельства и данные лица, затем составляют протокол об административном правонарушении, в котором содержится:

  • ФИО сотрудника полиции, составившего протокол;
  • ФИО и адрес проживания гражданина (сверяется с паспортом, если такого нет- записывается со слов. Кроме того, полицейский вправе для установления личности оформить доставление лица в отдел);
  • суть правонарушения, статья КОАП РФ;
  • объяснения лица, его подпись и отметка о вручении ему копии.

Затем в отношении гражданина выносится постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, виновный обязан оплатить его в течение 60 дней. Постановление может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня получения (в случае, если копия постановления вручена была датой за пределами этого срока, можно ходатайствовать о восстановлении права обжалования).

Обязательно ли, чтобы полицейские застигли на месте лицо, непосредственно в этот момент пьющего напиток из бутылки (стакана, банки)? Практика показывает, что необязательно.

Нередко правонарушители, привлеченные к ответственности по ст. 20.20 КОАП РФ, «зарабатывают» себе еще одну или две статьи административного закона. В приведенном нами примере виновные понесли наказание еще и за мелкое хулиганство, поскольку нарушали спокойствие граждан.

Наказание за распитие спиртного в общественном месте не менялось с 2013 года и может заключаться только в виде штрафа в размере от 500 до 1500 рублей. Исходя из практики, впервые привлеченному к ответственности гражданину за потребление слабоалкогольных напитков назначается к уплате минимальный штраф. Лицам, которые неоднократно привлекались по данной статье ранее или, к примеру, употребляющим в парке водку обычно приходится платить по 1500 рублей.

Наказание в виде административного ареста и более крупного (до 5000 рублей) штрафа предусмотрено в частях 2 и 3 ст. 20.20 КОАП РФ за потребление в общественных местах наркотических или психотропных веществ, а также за отказ пройти медицинское освидетельствование на предмет наркотического опьянения.

Статья 20.21 КОАП РФ

Данная статья применяется к тем, кто находится в общественных местах в явно нетрезвом виде. Гражданин мог выпить спиртное в людном месте или дома – место употребления неважно для привлечения к ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ, поскольку эта норма предусматривает запрет самого появления пьяного в местах потенциального нахождения других людей.

Понятно, что все мы иногда возвращаемся из гостей и можем быть при этом нетрезвыми – будет абсурдом назначение административного наказания каждому выпившему за появление на улице. Поэтому законодатель конкретизировал: наказуемо только такое опьянение, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

В данной статье, прежде всего, речь идет о сильном опьянении, когда лицо теряется в ориентирах — не понимает, куда и где идет, ложится на асфальт, принимает непристойные позы и т.д.; вид такого гражданина неопрятный, зачастую грязный, одежда может быть расстегнута, порвана и т.д.

Наказание за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения суровее, чем за распитие алкоголя:

  • штраф от 500 до 1500 рублей;
  • административный арест до 15 суток – назначается только постановлением суда, при этом к гражданину применяется административное задержание (читайте о задержании подробнее здесь –ССЫЛКА).

Как устанавливается, действительно ли правонарушитель нетрезв? Результатами освидетельствования, на которое направит гражданина полицейский – применение такой меры предусмотрено ст. 27.12.1 КОАП РФ. Сотрудник полиции обязан составить протокол (отдельно от протокола по ст. 20.21 КОАП РФ), в котором будет указано направление, и вручить его правонарушителю. В протоколе должно быть указано:

  • ФИО гражданина и должностного лица, составившего документ;
  • дата, время и место составления;
  • основания направления на освидетельствование (невнятная речь, шаткая походка, запах спиртного, дезориентация и т.д.).
  • подпись сотрудника полиции и гражданина (при отказе последнего проставить подпись об этом делается отметка).

Акт медицинского освидетельствования, в котором зафиксировано состояние опьянения, является бесспорным доказательством употребления гражданином спиртного. Но как быть, если правонарушитель отказывается проходить освидетельствование, сдавать анализ и выполнять тестовые движения, на которых настаивает врач? Тогда ему грозит привлечение по ч. 1 ст. 19.3 КОАП РФ за неповиновение законного требования представителя правоохранительных органов, что может повлечь административный арест до 15 суток.

В целом процедура привлечения за появление в общественном месте в состоянии опьянения аналогична привлечению за распитие: также составляется протокол об административном правонарушении, затем выносится постановление (если назначен арест – судом, если штраф – полицией), которое можно обжаловать в срок 10 дней со дня получения.

Распитие алкогольных напитков подростками

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 171, несовершеннолетним продажа алкогольной продукции запрещена. Продавец во избежание нарушения закона вправе потребовать у покупателя предъявить паспорт или иной документ, в котором указана дата рождения.

К сожалению, в последнее время употребление детьми алкоголя престало быть редкостью. Дети просят более старших ребят приобрести им пиво, а иногда и продавцы закрывают глаза на возраст покупателя, не убеждаясь в достижении им 18-ти лет.

Прежде всего, алкоголизация детей встречается в неблагополучных семьях, где родители сами злоупотребляют спиртным и являются плохим примером для младшего поколения. Такие семьи ставят на учет в ПДН, инспекторы проводят с ними профилактические мероприятия.

Если полиция установила факт употребления алкогольной продукции несовершеннолетним, которому еще не исполнилось 16 лет (не имеет значение, в каком месте – общественном или ином), то за него несут ответственность родители (попечители, опекуны, законные представители) по ст. 20.22 КОАП РФ. Им может быть назначено наказание в виде штрафа от 1500 до 2000 рублей. В отношении несовершеннолетнего решается вопрос о постановке на учет в отделе по делам несовершеннолетних полиции.

Если взрослые (необязательно родители) выпивают вместе с детьми (и такое, к сожалению, встречается), для них может наступить ответственность по ст. 6.10 КОАП РФ за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртосодержащей продукции – наказание в виде штрафа в размере до 5000 рублей.

Напомним родителям, что нахождение в общественных местах в ночное время детей до 18 лет без сопровождения взрослых также является основанием для привлечения к ответственности по другим статьям КОАП РФ.

Административные дела в отношении детей и их родителей рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства с участием представителя прокуратуры и инспектора отдела полиции.

Последствия признания виновным по ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ

Многие считают, что нет ничего страшного в том, что в биографии был факт привлечения к административной ответственности. Может быть, это и так, если речь идет о мелких нарушениях из главы 12 КОАП РФ (нарушения ПДД) – например, штраф за непристегнутый ремень безопасности, за превышение скорости и т.д. Но если гражданин нарушил общественный порядок (ст.20.20 и ст. 20.21 КОАП РФ относятся именно к такой категории), негативные последствия с высокой вероятностью могут быть:

  • если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, находится под административном надзором и совершает 2 и более правонарушений такого рода, его могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, а также продлить срок надзора;
  • если лицо, которому назначено условное осуждение или ограничение свободы, совершил 2 и более административных правонарушений по ст. 20.20 или 20.21 КОАП РФ в течение года, ему могут отменить наказание и направить в места лишения свободы для реального отбывания срока;
  • при наличии фактов привлечения к ответственности за правонарушения в области общественного порядка могут не принять на работу, связанную с охраной государственных зданий, в полицию, в образовательные учреждения;
  • лицу, которое привлекалось по этим статьям, с большой вероятностью не снимут досрочно судимость по приговору суда;
  • если гражданином, одновременно со ст.ст. 20.20, 20.21 КОАП РФ, совершены еще и другие правонарушения или преступления, состояние опьянения по ним будет расцениваться как отягчающее обстоятельство, что повлияет на ужесточение наказания.

Как избежать штрафа за распитие

У законопослушных граждан такого вопроса возникнуть не должно, поскольку ответ известен: не распивать в общественных местах и не появляться в парках пьяным. Вместе с тем, есть люди, которые не желают ограничивать себя в желании посидеть за бутылкой пива на скамейке в сквере. На форумах с участием таких граждан часто предлагается спрятать тару в бумажный или полиэтиленовый пакет и таким способом скрыть от глаз полиции спиртное.  Мы не советуем прибегать к такому методу – удовольствия от распития мало, с учетом постоянных оглядываний по сторонам и беспокойства по поводу появления полиции. Полицейские могут применить такую меру, как досмотр (с участием понятых или видеозаписи) – при наличии запаха из замаскированных бутылок избежать протокола не удастся. И потом, скрыто распивая алкоголь, вы не сумеете скрыть свою нетрезвость, а это уже потенциальное привлечение по ст. 20.21 КОАП РФ, где наказание, напомним, может быть и в виде ареста.

 

juresovet.ru

О законе

Сначала необходимо уточнить, что именно подпадает под определение спиртных напитков, а также какие именно объекты считаются местами общественного пользования.

Понятие «спиртные напитки», согласно норм статьи 2 Закона №171-ФЗ, включает все виды продукции, содержащей этиловый спирт. В частности, сюда относится пиво, все виды вина, яблочный и грушевый сидр, слабоалкогольные коктейли, а также все виды крепких алкогольных напитков.

К местам, где распитие алкогольных напитков запрещено, относятся:

  • детские, образовательные либо медицинские учреждения;
  • объекты транспортной инфраструктуры: аэропорты, вокзалы, остановки общественного транспорта, заправки;
  • весь перечень видов общественного транспорта;
  • объекты военного и культурного значения;
  • места значительного скопления людей: концерты, митинги, собрания, и так далее;
  • объекты повышенной опасности (например, различные виды производства);
  • различные территории, предназначенные для общественного использования: дворы домов, детские площадки, городские парки и скверы, пляжи, и тому подобное.

Также необходимо выяснить, какое именно действие подпадает под определение распития спиртных напитков в общественных местах.

Распитие спиртного несовершеннолетними

Отдельно необходимо рассмотреть распитие несовершеннолетними спиртных напитков.  Данное действие предусмотрено отдельной статьей 20.22 Кодекса об административных правонарушениях. В таком случае ответственность наступает вне зависимости от того, осуществлялось употребление алкогольных напитков в местах общественного пользования или нет. При этом, штраф налагается не на самого несовершеннолетнего правонарушителя, а на его родителей либо опекунов.

Штрафы за распитие спиртных напитков в общественных местах

Согласно предлагаемых изменений в КоАП, штрафы за распитие спиртных напитков в 2015 году планируется существенно повысить.

В частности, размер минимального штрафа за употребление алкогольных напитков в общественных местах предполагается увеличить в 10 раз – с 500 рублей до 5000 рублей. В четыре раза планируется увеличить максимальный размер штрафа за употребление алкогольных напитков несовершеннолетними лицами (не достигшими 16 лет). На данный момент он составляет 2 000 рублей, а согласно проекта нового  Кодекса будет составлять 8 000 рублей.

Действующей на данный момент редакцией Кодекса предусмотрены следующие виды ответственности:

  • за употребление в общественных местах слабоалкогольных напитков крепостью до 12% абсолютного спирта – штраф от 100 до 300 рублей;
  • за употребление более крепких видов напитков – от 500 до 700 рублей;

Штраф за употребление спиртных напитков несовершеннолетними вне зависимости от места употребления, либо за пребывание в состоянии выраженного алкогольного опьянения налагается на родителей таких лиц, либо законных опекунов. Минимальный размер взыскания составляет от 300 до 500 рублей.

Важно знать свои права или есть ли лазейка в законе

Исходя из увиденного в ряде западных фильмов, многие обыватели приходят к выводу, что избежать ответственности за употребление горячительных напитков в общественных местах можно скрыв бутылку от посторонних глаз, например, поместив ее  в непрозрачный пакет. В данном случае необходимо понимать разницу в особенностях западного и отечественного законодательства. Если в западных странах запрещено публичное распитие спиртных напитков, то согласно Российского законодательства запрещено употребление таких напитков в общественных местах вообще, вне зависимости от того, видно ли бутылку с таким напитком посторонним либо нет. Поэтому указанный способ несколько снизит вероятность наложения штрафа, но гарантией отсутствия взыскания являться не будет.

Более действенным вариантом может являться переливание спиртного напитка в другую тару (например, в пакет от сока с трубочкой). В таком случае обнаружить факт нарушения будет несколько сложнее, так как далеко не каждый полицейский обратит внимание на обладателя упаковки сока. При этом, данный способ также не является гарантией отсутствия штрафа, так как в случае наступления явно выраженного опьянения вероятность привлечения к ответственности достаточно высока.

spirtok.ru

Что относится к запрещенным общественным местам

распитие спиртных напитков в общественных местахМногие считают совершенно безобидным, стоя возле своего подъезда, в ожидании жены, сидя в парке или на улице в жаркий день выпить банку пива. Это считается среди населения обычным делом. Но вот уже много лет такое питье является нарушением общественного порядка. Подобное «утоление жажды» стоит очень дорого. Чтобы узнать эту цену, нужно обратиться к букве закона.

Диспозиция статьи 20. 20 КоАП РФ предусматривает административные наказания за распитие пива и другого алкоголя в общественных местах. Само понятие «общественные места» регулируется п.3 ст. 16 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 15.11.1995 г. и комментариями к статье 20.20 КоАП РФ. К ним Закон относит:

  • все учреждения для детей, школьников и студентов;
  • любые категории общественного транспорта, включая электрички, поезда, самолеты;
  • транспортные остановки;
  • больницы, медицинские учреждения;
  • магазины и рынки оптовой и розничной торговли;
  • заправочные автостанции;
  • помещения и площади вокзалов и аэропортов;
  • театры, кинозалы, музеи;
  • спортивно – оздоровительные комплексы;
  • улицы;
  • парки и парковая зона;
  • дворовые и уличные площадки для детей;
  • подъезды и дворы жилых домов;
  • пляжи.

Список общественных мест постоянно пополняется, поэтому легче обозначить территорию, где можно выпить спиртное. Их фактически всего две: специально предназначенных заведения (кафе, рестораны, бары), меню которых предусматривает спиртное, и в домашних условиях.

Законодательные меры воздействия

Пьяный подросток на улицеВ январе 2014 года появились внесенные поправки в ст.20.20 КоАП РФ, они запрещают распивать спиртные напитки в общественных местах ЛЮБОЙ крепости. За распитие пива в общественных местах или любых других алкоголесодержащих напитков вы можете быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ.

Законодателем определен такой обширный круг мест, где запрещено пить, поскольку все эти места предполагают большое скопление людей, а пьяный человек не всегда может себя контролировать и часто провоцирует конфликтные ситуации, перерастающие в преступления. В таких случаях пьяного человека можно расценивать, как источник повышенной опасности. Ответственность по административному кодексу, предусмотренная этой статьей, наступает с 16 лет.

Что будет за выпивку в общественном месте

арест до 15 сутокПравонарушение предусматривает штраф за распитие спиртных продуктов. Санкция этой статьи ужесточается почти несколько раз в год, поскольку в стране растет количество алкоголиков и, следовательно, количество совершенных ими правонарушений. Есть закон о распитии спиртных напитков. Сегодня данная статья предусматривает наказание, виде наложения штрафных санкций в размере от 500 до 1 000 рублей.

Помимо наступления ответственности за употребление алкоголя в общественном месте КоАП РФ предусматривает и наступление наказания за нахождение в публичном месте, будучи в алкогольном опьянении. За это нарушение, санкция статьи 20.22 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей, либо административный арест до 15 суток. Это значит, что при употреблении алкоголя вне дома не стоит ходить по улицам в ожидании встречи с полицией.

Наказание по статье за появление в нетрезвом виде даже более жесткое, чем за распитие алкоголя на детской площадке, это наказание оказывает благотворное влияние на общественность. За две недели за решеткой человек может избавиться от пагубного явления алкоголизма, даже если им и не страдает, а выпил впервые.

Существует ли ответственность несовершеннолетних?

Детская комната полицииКак уже было сказано, для несовершеннолетних административная ответственность по ст. 20.20 КоАП РФ наступает по достижении 16 лет, поэтому законодательством предусмотрено привлечение к административной ответственности родителей или опекунов по ст. 20.22 КоАП РФ, которая отдельно выделяет состав правонарушения за появление несовершеннолетнего подростка в нетрезвом состоянии и распитии им спиртных напитков.

Наказание за это предусмотрено в виде штрафных санкций в размере от 1 500 до 2 000 рублей. Такие подростки ставятся на учет в детскую комнату полиции и уже всегда будут на подозрении у инспектора. Если будет установлено место, где подросток приобрел спиртное, то наказанию подвергнется и продавец, который продал ему алкоголь.

Осторожно, дети!

Распитие спиртных напитков в общественных местах может происходить в присутствии детей на улице или в людном месте, что послужит негативным примером для них. Сюда относится и распитие пива. Как правило, праздничные массовые мероприятия сопровождаются обильными и средними возлияниями людей, пришедших на площадь, концертную площадку или в парк повеселиться. Конечно, огромное количество детей идёт на веселье со своими родителями. Перед их глазами периодически возникают пьяные люди с бутылкой в руках. В детском сознании укрепляется мысль, что это нормально.

Ребенок пьет пивоКроме того, связь праздника и веселья будет позже ассоциироваться с выпивкой, ведь это впечатление укоренится с детства. Став взрослым, этот малыш будет устраивать себе весёлое развлечение и отдых с обязательным участием спиртного. Как бы не старались родители повлиять на формирование у своего чада другой точки зрения, сделать это будет практически невозможно. Борьба за трезвые общественные праздники, которая проводится правительством и общественностью, необходима для воспитания здоровой смены.

Можно сделать вывод, что если существует острая необходимость выпить и закончить день без приключений, не став героем милицейских хроник и заключенным спец приемника, то сделать это нужно только дома или в ресторане. Государство стоит не только на страже охраны вашего здоровья, но и охраняет спокойствие всех окружающих. Так же нужно учитывать и тот факт, что если вы впервые были задержаны и подверглись даже административному наказанию, информация об этом будет навсегда зафиксирована в информационном центре учета и может в неподходящий момент сильно навредить вам.

stopalcolife.ru

В чем заключается правонарушение

Появление в общественных местах с алкоголесодержащими напитками и употребление является правонарушением. Тем не менее не все понимают, что признается общественным местом и что относится к алкогольной продукции, употребление которой запрещено. Малое количество спиртного в пиве порой дает основание считать, что на него запрет не распространяется, поэтому зачастую молодежь сталкивается с проблемой административного штрафа за безобидное, на их взгляд, выпивание пивных напитков в скверах или дворах. Необходимо помнить, что распитие спиртных напитков подростками (до 16 лет) и алкогольное опьянение несовершеннолетнего образуют самостоятельные составы админправонарушения при любых обстоятельствах и независимо от того, происходило ли распитие алкогольных напитков в общественных местах или дома. Достигшим совершеннолетия необходимо знать, что и где недопустимо распивать, чтобы не заработать административный штраф за распитие спиртных напитков.

Объект правонарушения

Распитие спиртных напитков в общественном месте отнесено законодателем к противоправным действиям, посягающим на установленный порядок и общественную безопасность. В результате рассматриваемого правонарушения страдают социальные отношения, существующие и поддерживаемые государством в сфере обеспечения порядка и правил поведения в общедоступных местах, общественная мораль. Установление подобных запретов обусловлено социальной политикой государства в сфере профилактики пьянства и алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних. Целью запрета распития является создание в представлении социума нетерпимого отношения к алкоголю и алкоголизму, недопустимость появления в общедоступных местах в нетрезвом состоянии. Принятие алкоголесодержащих напитков дома, в предназначенных и обустроенных для этого заведениях, в уединенных местах на отдыхе проступка не образуют.

Объективная сторона

С объективной стороны правонарушение состоит в употреблении алкоголесодержащей продукции, причем законодатель не ограничивает перечень такой продукции, относя к ней любой спиртосодержащий напиток.

Для полного понимания, что относится к алкоголесодержащей продукции, потребуется обращение к другим законодательным актам. ФЗ от 22.11.1995 г. No 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) определяет алкогольную продукцию как:

  • пищевую;
  • изготовленную с применением или без применения этилового спирта;
  • изготовленную из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей продукции пищевого назначения;
  • имеющую в составе более 0,5 % этилового спирта.

Из перечня напитков и продуктов со спиртными составляющими, которые не допускается употреблять в общедоступных местах, сделаны исключения для кондитерских и кисломолочных товаров, различных десертов, мороженого и аналогичных продуктов, при изготовлении которых может применяться спирт.

Закон различает несколько групп алкоголесодержащей продукции:

  • напитки спиртные, изготовленные на спиртовой основе или с применением спирта;
  • вина, включая фруктовые и игристые;
  • винные напитки;
  • ликеры;
  • пиво и пивные напитки;
  • сидр;
  • пуаре;
  • медовуха.

Из приведенного определения и принятой классификации следуют однозначные ответы на часто возникающие вопросы, является ли пиво алкогольной продукцией и можно ли пить пиво на улице. Выпивать популярный среди молодежи и мужчин любого возраста пенный напиток в общедоступных местах, в том числе на улицах, законы не разрешают. Заслуживает внимания то обстоятельство, что законодатель целенаправленно идет к ужесточению политики в вопросах профилактики пьянства и поддержания общественной морали. В первоначальном варианте закон определял в алкогольном продукте объемное содержание спирта от 1,5%. Это исключало из запрещенных напитков некоторые сорта алкогольного пива и легкие коктейли.

Правонарушение будет считаться совершенным с момента фактического употребления алкоголесодержащего напитка. Если в руках находится открытая бутылка или банка, но факт выпивания не установлен, формально нарушения нет. Противоправное деяние может быть зафиксировано после непосредственного выпивания. В законодательстве не делается оговорок, что для легализации выпивки на публике алкогольная продукция должна быть замаскирована. Если при распитии бутылка или банка помещены в плотный пакет, завернуты в бумагу или алкоголесодержащая жидкость перелита в безобидную тару из-под лимонада, на квалификацию деяния это не влияет.

Субъект и субъективная сторона

Субъектом рассматриваемого деяния являются лица, которым исполнилось 16 лет. Это общий возраст, с которого можно привлекать к админответственности. Выпивание алкоголесодержащих напитков в общедоступных запрещенных для этого местах может происходить только умышленно, субъект деяния осознает, что действует незаконно (или должен осознавать) и намеренно совершает незаконные действия. Субъективная сторона квалифицируется прямым умыслом в совершении противоправного действия.

Что понимается под общественным местом

Отдельного внимания заслуживает вопрос, что является общественным местом, определение по закону в единой формулировке не дается. В конкретных обстоятельствах законом указываются частные признаки и (или) перечисляются конкретные объекты, подпадающие под понятие. Исходя из системного анализа различных норм, можно выявить следующие общие характеристики общественного места:

  1. Общественное место не может находиться в частной собственности, что вытекает из буквального толкования термина «общественное». Исходя из такого понимания, территории торговых или развлекательных центров, предприятий и организаций не могут считаться общественными, и, соответственно, употребление спиртосодержащих жидкостей на таких территориях не может наказываться штрафом согласно административным статьям. Правила поведения на подобных объектах определяются собственником.
  2. В общественное место существует беспрепятственный доступ людей, как единолично, так и коллективно. Огороженная и (или) охраняемая территория (стройплощадка, место складирования и пр.) по этому критерию не может расцениваться в качестве общедоступного места.
  3. Посещение и пребывание в общественном месте осуществляется без получения разрешений или согласований со стороны каких-либо структур или официальных лиц.

Учитывая, что в юридическом понимании термина существуют определенные противоречия и неясности, в ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ содержится отсылка на ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. No 171-ФЗ. В указанной норме приведен конкретный перечень мест применительно к рассматриваемому составу. Туда отнесены следующие объекты:

  • медицинские, образовательные, культурные, спортивные, детско-юношеские;
  • общественный транспорт и места его остановки;
  • рынки, аэропорты, вокзалы и иные объекты с источниками повышенной опасности и скоплением людей;
  • военные объекты;
  • передвижные объекты торговли;
  • подъезды, лестницы, лестничные площадки, дворы, лифты, детские площадки;
  • зоны и территории для отдыха и занятия спортом.

Приведенный перечень не является закрытым. Исходя из общих характеристик и признаков, общественными местами могут быть признаны и другие объекты. Если на указанных территориях и объектах в официальном порядке оборудованы места торговли алкогольными напитками и организовано общественное питание, употребление алкоголесодержащих продуктов разрешается.

Санкции и возможные последствия

Статьей КоАП РФ ответственность определена в виде штрафа. Размер штрафов нарушителям предусмотрен относительно невысокий — от 500 до 1500 рублей. Дела рассматривает полиция в административном порядке. Сотрудник ПОО, выявивший нарушение, составляет протокол, при необходимости возбуждается административное дело.

Рассказы, что полиция задержала за выпивание спиртных напитков по дороге домой, не имеют под собой оснований. Задерживать сотрудники ОВД вправе лишь в исключительных ситуациях, когда это является необходимым для рассмотрения административного материала или исполнения наказания за совершенный ранее административный проступок. Применительно к рассматриваемому составу, задержание возможно в ситуациях, когда нарушитель пытался скрыться или активно препятствовал оформлению документов, противодействовал сотруднику ОВД в исполнении его обязанностей или оказывал физическое сопротивление. В таких случаях вступают в действие иные нормы и правила. Продолжительность задержания не может превышать 3 часов.

На штрафах инцидент с ПОО может не закончиться. Распитию алкоголя на улице нередко сопутствует еще одно самостоятельное правонарушение — появление в общедоступных местах в алкогольном опьянении. Нарушение рассматривается как более тяжкое. Помимо штрафа в аналогичном размере, исходя из конкретных обстоятельств, правонарушитель может быть подвергнут админаресту продолжительностью до 15 суток. Постановление о назначении ареста выносится судом на основании протокола и других документов, подготавливаемых сотрудником ОВД. Арест является исключительной мерой, на практике применяется крайне редко.

Отдельный состав образует распитие спиртных напитков несовершеннолетними, которым не исполнилось 16 лет. Учитывая, что в таком возрасте подростки не могут привлекаться к админответственности, штраф в размере от 1500 до 2000 рублей будет взыскан с родителей или иных законных представителей. Подростки в состоянии опьянения могут подвергнуться задержанию.

zdorovnet.ru

Чем регулируется

Распитие спиртных напитков запрещеноЗапрет установлен в статье 20.20 КоАП РФ. Диспозиция статьи запрещает потребление алкогольной продукции в местах, запрещённых федеральным законом.

Основные понятия содержаться в законе № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. Этот нормативный акт содержит перечень напитков, которые относятся к алкогольным, а также список мест, где продажа и употребление подобных товаров не допускается.

Какие напитки признаются спиртными

Вопрос об отнесении жидкостей к алкогольной продукции определённой категории регулируется законом № 171-ФЗ.

Этим документом в категорию алкогольной продукции включается:

  • вино, шампанское, сангрия;
  • пиво, алкогольные коктейли, сидр, медовуха;
  • водка, коньяк, виски, текила, различные настойки;
  • иные напитки, содержащие алкоголь, изготовленные специально для употребления в пищу.

Остаётся открытым вопрос, как классифицировать распитие жидкостей, изготовленных кустарным способом или изначально не предназначенных для употребления внутрь. Отдельные граждане пьют лосьоны, одеколоны, омывающие жидкости, содержащие спирт, и так далее.

На практике такие действия квалифицируются по статье 20.20 КоАП, и граждане привлекаются к ответственности за распитие.

Какое место является общественным

Прямо запрещено законом распивать алкогольные напитки в следующих местах:

  • в учреждениях образования: школах, институтах, лицеях, училищах, иных организациях, оказывающих услуги в этой области;
  • в больницах, поликлиниках, диспансерах и других организациях, где оказывается медицинская помощь;
  • на рынках, предназначенных для оптовой и розничной торговли;
  • в транспорте: на всех остановочных пунктах, на заправках, в подвижном составе, включая вагоны метрополитена;
  • в спортивных сооружениях (стадионах, ледовых аренах и т.д.);
  • в аэропортах и вокзалах;
  • в местах расположения воинских частей, на боевых позициях, в местах хранения боевой техники и т.д.;
  • в местах массового скопления людей: на митингах, собраниях, пикетах, шествиях, других подобных акциях;
  • в лифтах, на лестничных площадках, подъездах и иных местах общего пользования домов;
  • во дворах и на детских площадках;
  • на территориях рекреационного назначения: парках, скверах, берегах водоёмов, в лесопарковых зонах, в санаториях и пансионатах.

В некоторых из указанных мест могут быть специально оборудованы площадки для реализации и распития алкоголя. Например, в большинстве зданий аэропортов и вокзалов для этих целей существуют кафе и буфеты. За их пределами запрет продолжает действовать.

Если территория или здание не является частным, и явно не предназначены для продажи алкоголя в розлив, то распитие спиртного в таком месте наверняка запрещено.

Почему запрещено

Распитие спиртных напитков запрещеноУпотребление алкоголя является проблемой для любого европейского общества. Наиболее частой причиной смерти от внешних причин медики называют воздействие спиртных напитков.

Представители МВД отмечают, что более половины всех правонарушений и преступлений совершают люди в состоянии опьянения. Если в регионе строго соблюдают ограничения по продаже спиртного, пресекается распитие в общественном месте, то общий уровень преступности идёт на спад.

В последние годы происходит сокращение количества таких правонарушений. За употребление алкоголя в месте, где это запрещено, в 2015 году были привлечены 2 392 068 человек. А в 2016 году было составлено 2 123 809 протоколов. Нарушителей стало меньше на 11%.

Подобный запрет положительно сказывается на воспитании детей и молодёжи. Несовершеннолетние не воспринимают открытое употребление спиртного на улицах, парках и других общественных местах как допустимое поведение.

Привлечение к ответственности

Выявлением и пресечением таких правонарушений занимаются сотрудники полиции. Работники МВД в ходе патрулирования местности или при проверке сообщений о совершении противоправных действий.

О правонарушении свидетельствует открытая тара, используемая для продажи алкоголя в розницу. Также может быть приготовлена посуда, нарезанная закуска. Люди, которые уже употребили алкоголь, будут находиться в опьянении лёгкой степени. Это можно заметить по покраснению кожи лица, блестящим глазам, чересчур свободной речи.

При обнаружении людей, употребляющих спиртное, полицейские будут обязаны оформить протокол об административном правонарушении. Для этих целей граждане будут доставлены в отделение. Будут изъяты предметы правонарушения (напитки), возможно привлечение свидетелей.

Гражданину, который распивал спиртное в запрещённом месте, придётся заплатить административный штраф. Размер взыскание варьируется от 500 до 1500 рублей. Мера ответственности зависит от того, привлекался ранее человек за подобные правонарушения, признал ли свою вину, а также от других факторов.

На практике сотрудник полиции может сделать распивающим алкоголь замечание, попросить их прекратить подобные действия и выбросить бутылки. Если граждане перестанут нарушать общественный порядок, то дело ограничится предупреждением.

Если человек сильно пьян, то его поведение будет дополнительно квалифицировано по статье 20.21 КоАП. В таком случае гражданин нарушит сразу 2 статьи административного кодекса, и получит штраф по каждой из них.

Как избежать ответственности

Распитие спиртных напитков запрещеноГраждане, принадлежащие к определённой категории, давно привыкли проводить досуг в парке или на скамейке во дворе дома с бутылкой алкогольного напитка. Также существуют устоявшиеся традиции, связанные с употреблением спиртного именно в общественном месте: проводы в армию, свадьба, встреча женщины из роддома и другие.

В таких ситуациях люди придумывают различные ухищрения, чтобы не быть пойманными. Одни прячутся в парках на отдалённых аллеях или скамейках, укрытых кустами от посторонних. Другие нарушители используют маскировку. Алкоголь переливается в бутылки от газированных напитков или воды, либо сама тара прячется в пакеты или оборачивается бумагой, чтобы со стороны нельзя было определить, что именно пьёт человек.

Ни один из указанных способов не может гарантировать полную защиту от ответственности. Сотрудники полиции имеют право проводить осмотр, доставлять гражданина в отделение внутренних дел для проведения мероприятий, необходимых для выявления правонарушения. Также может быть проведена экспертиза жидкости. Гражданин лишь потеряет время, которое будет затрачено сотрудниками на выяснение обстоятельств дела. И взыскание будет строже.

Поэтому людям нужно подыскать специальное место, где употреблять спиртные напитки разрешено. Обычно это рестораны, кафе, бары, пабы, зоны отдыха за городом. Досуг с алкоголем можно проводить на собственных приусадебных участках, в загородных домах, дачах и т.д.

На видео о штрафах и ответственности

Не следует пить спиртное в общественных местах, которые для этого не предназначены. Это нарушает общественный порядок и свидетельствует о низкой культуре самого человека.

ru-act.com

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.